List en bedrog praktijken gaan gewoon door…

In het voorlaatste bericht op deze website zijn we uitvoerig ingegaan op bedenkelijke ‘list en bedrog’-praktijken van de gemeente Leeuwarden rond de in 2018 gehouden meerdaagse muziekfestivals in de Groene Ster. Helaas krijgen dergelijke burgeronvriendelijke praktijken weer een voortzetting in het seizoen 2019. Uiteraard allemaal in het teken van de niet aflatende ambitie van het bestuur van deze stad om een natuurterrein met recreatief medegebruik “om te katten” (te verparken) tot een permanent evenemententerrein.

Dit keer gaat het om graafwerkzaamheden in de Groene Ster waarbij blijvende voorzieningen worden aangebracht voor de jaarlijks gehouden drie grote muziekfestivals, zoals krachtstroomleidingen, transformatoren, waterleiding, vuilwaterafvoerleiding en een glasvezelkabel. Het mag weer wat kosten om deze commerciële instellingen te behagen. Wij hebben u hierover al bericht in een vorig artikel over ‘De stand van zaken aanstaande festivalseizoen 2019‘. Toch willen we alsnog wat uitvoeriger op deze kwestie ingaan omdat dit een typisch schoolvoorbeeld is hoe het ambtelijk apparaat van de gemeente Leeuwarden, op last van haar bestuur, methodes van misleiding en manipulatie toepast om bepaalde ‘ambities’ er doorheen te drukken.

Het voorbeeld

Op vrijdagochtend 3 mei werden wij via Twitter getipt over graafwerkzaamheden in de Groene Ster. Omdat voor deze werkzaamheden geen vergunning bekend was is de gemeente gevraagd naar de onderliggende intentie van deze graafactiviteiten. Na interne navraag wist de gemeentelijke woordvoerder te melden (zie bijgaande tweet) dat er speciale voorzieningen worden aangebracht om de aanstaande evenementen te faciliteren.

Daarom heeft GSD diezelfde vrijdagmiddag nog een handhavingsverzoek ingediend bij de gemeente omdat zij heeft verzuimd een omgevingsvergunning af te geven voor werkzaamheden die bedoeld zijn voor het aanbrengen van speciale voorzieningen ten behoeve van activiteiten die strijdig zijn met het bestemmingsplan. Naar aanleiding van een begeleidend telefoontje onzerzijds heeft de gemeente nog aangegeven direct na het weekeinde het handhavingsverzoek in overweging te nemen.

Maandag 6 mei zijn er verder geen graafwerkzaamheden uitgevoerd. Wel zijn wij later die dag gebeld door de gemeente met de mededeling dat de werkzaamheden dinsdag weer hervat zouden worden. Naar hun idee was er geen omgevingsvergunning noodzakelijk omdat de aan te brengen voorzieningen ten algemene nutte zijn in de Groene Ster en niet specifiek zijn bedoeld voor meerdaagse muziekfestivals. Op basis van deze insteek heeft de gemeente besloten het handhavingsverzoek af te wijzen. Op de vraag om een formele afwijzing ook op schrift te mogen ontvangen werd afwijkend geantwoord met de mededeling dat dit intern zou worden besproken.

Als reactie op de afwijzing hebben we direct verzoeken ingediend bij de Rechtbank Noord Nederland (RbNN) voor een conservatoire maatregel en een voorlopige voorziening omdat wij er stellig van overtuigd zijn dat de werkzaamheden wel degelijk specifiek bedoeld zijn om de festivals te faciliteren en daarom de uitgifte van een omgevingsvergunning vereist is.
Onderstreping van het enkele feit dat de werkzaamheden wel degelijk bedoeld zijn voor de drie grote muziekfestivals wordt onmiskenbaar aangetoond met de besluitenlijst van het College Burgemeester & Wethouders van 7 mei jongstleden. Punt A.4.3 van deze besluitenlijst vermeldt een op 16 april 2019 genomen college-besluit in dit kader en daar zit geen woord Spaans bij.

Uiteindelijk hebben we op woensdag 8 mei toch nog toch een formele afwijzing op ons handhavingsverzoek mogen ontvangen van de gemeente. En wat wordt als reden van de afwijzing beschouwd?

“……. Verder laat het bestemmingsplan activiteiten toe die vallen onder de bestemming “Recreatie – Dagrecreatie”. Het leggen van kabels en leidingen ten dienste van deze bestemming is niet in strijd met het bestemmingsplan. De kabels en leidingen die nu worden aangelegd zijn aan te merken als een algemene verbetering van de utiliteitsmogelijkheden van het recreatiegebied De Groene Ster……”

en

“…..De kabels en leidingen zijn niet “exclusief” voor de drie grote festivals.“.

Deze motivatie rechtvaardigt volgens de gemeente de afwijzing van ons handhavingsverzoek. Maar de grote denkfout zit in de ‘stelling’ dat het leggen van kabels e.d. in dienst staan van de bestemming dagrecreatie en daarom niet strijdig met het bestemmingsplan. Echter de werkzaamheden staan helemaal niet in dienst van de bestemming dagrecreatie. Wij adviseren sommige ambtenaren toch nog eens goed de besluiten van haar eigen bestuurders na te lezen alvorens zo’n (onzin)verhaal af te steken.

In het kielzog hiervan heeft de media (Omrop Frylân en de Leeuwarder Courant) ook al ruiterlijk aangegeven dat het aanbrengen van permanente voorzieningen in de Groene Ster juist ten behoeve is van de drie grote meerdaagse muziekfestivals aldaar (zie beide artikelen hier en hier). Normaal krijgen dergelijke werkzaamheden nauwelijks aandacht in de media, maar vanwege de achterliggende intenties van deze activiteiten was dat kennelijk toch vermeldenswaardig.

Afijn, het bovenstaande illustreert weer eens haarfijn de werkwijze van de gemeente Leeuwarden als het gaat om het doordrammen van haar wil om de Groene Ster om te vormen tot een permanent festivalterrein.

Stand van zaken aanstaande festivalseizoen 2019

Sinds eind oktober vorig jaar heeft u via deze website weinig tot niets van onze stichting kunnen vernemen. Dat betekent niet dat we in die afgelopen periode onze activiteiten tegen de niet aflatende ambitie van de gemeente Leeuwarden voor grootschalige en meerdaagse muziekfestivals in het natuur- en recreatiegebied de Groene Ster, hebben opgegeven. Integendeel!

Op dit ogenblik is het vergunningenproces weer in volle omvang aan de orde waarbij u als omwonende of (reguliere) recreant door de vergunningverlener (lees gemeente) louter als juridische entiteit wordt beschouwd. Ook de natuurwaarden (flora en fauna) van de Groene Ster ondergaan datzelfde lot. Inmiddels is het ons (weer) zonneklaar dat het bestuur van de gemeente Leeuwarden in haar doen en laten het belang van commercieel geproduceerde dance- en technofeesten duidelijk laat prevaleren. Kosten (uw geld) noch moeite worden gespaard om de Groene Ster om te vormen tot een (permanent) festivalterrein. Mede dankzij uw en onze inspanningen is het nog niet zo ver.

Met het navolgende willen wij u op de hoogte brengen met de huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen:

1. Afwikkeling vergunning Psy-Fi 2018

Een groot aantal van u heeft via onze stichting bezwaar gemaakt tegen de vergunningen voor PSY FI 2018. Die bezwaren hebben we ingediend bij de gemeentelijke bezwaarcommissie. De commissie kwam tot de conclusie dat er nog al wat schortte aan de omgevingsvergunning en de geluidsontheffing.

Voor de omgevingsvergunning heeft de gemeente de bezwaren erkend en als reactie de vergunning (met terugwerkende kracht) ingetrokken. Aan de ene kant is het mooi dat de gemeente “haar fout inziet”, maar aan de andere kant betekent het ook dat we voor die omgevingsvergunning niet meer naar de rechter kunnen om daar een inhoudelijk oordeel te vragen. En dat betekent eigenlijk ook dat de gemeente “tijd gerekt heeft” want voor 2019 kan dan weer een vrijwel dezelfde omgevingsvergunning worden gebruikt die alleen als “nieuw” gepresenteerd wordt. Dat gebeurt dan ook op dit moment.

Wat de geluidsontheffing betreft heeft de bezwaarcommissie aanpassingen geadviseerd. Met name een lager geluidsniveau en beperkter aantal uren, minder in de nacht. Maar dat advies heeft de gemeente niet overgenomen. Daarover loopt nu een beroep bij de rechtbank. Voor belangstellenden: de zitting is dinsdag 28 mei om 10:00 uur bij de rechtbank in Leeuwarden (Zaailand 102).

2. Provincie en PSY FI

De provincie had ook nog een appeltje te schillen met PSY FI. Dat ging over het onterecht kamperen in de bosschages. Daarover had de provincie afgelopen zomer besloten een boete van 10.000 op te leggen. Vervolgens moet je dan ook nog besluiten dat je het bedrag daadwerkelijk gaat innen.

Dat heeft in juridische termen een invorderingsbesluit. Ook dát heeft de provincie genomen, en daartegen heeft PSY FI bezwaar gemaakt bij de provinciale bezwaarcommissie. Afgelopen maart heeft die zaak gediend bij de provinciale bezwaarcommissie. De uitspraak van de commissie hebben we bij de provincie opgevraagd, maar nog niet gekregen.

3. Wijziging bestemmingsplan

Het voornemen van de gemeente om het bestemmingsplan van de Groene Ster aan te passen, zodat het makkelijker wordt om daar festivals te houden, loopt op de achtergrond nog steeds door. Hoe staat het daar mee?

Dat weten alleen de gemeente en het door de gemeente ingehuurde bureau BügelHajema. Eerst moet alle benodigde technische onderzoeken gedaan worden. Daar is ook veel natuuronderzoek bij. Bijvoorbeeld naar vleermuizen. Die onderzoeken kunnen pas in de loop van de zomer worden afgerond, en dan moeten de rapporten nog geschreven worden. Vervolgens komt er een groot samengesteld rapport (een zogeheten “MER” ofwel Milieu Effect Rapportage). Dus wij verwachten op zijn vroegst in de herfst van 2019 het ontwerpbesluit waartegen we een zienswijze kunnen indienen. Er is echter een grote kans dat de hele wijziging niet door gaat; lees daarover meer bij punt 6 van dit artikel: “Bescherming van het Natura 2000-gebied de Groote Wielen”.

4. Vergunningencyclus 2019 komt op gang: Provincie zit met de zwarte Piet

Voor 2019 heeft de gemeente besloten een nieuwe tactiek van vergunningverlening toe te passen. In 2018 was er voor gekozen om de toestemming die nodig was uit oogpunt van natuurbescherming samen te laten lopen met de omgevingsvergunningen. (de zogeheten “aangehaakte” procedure). Dat betekende dat de gemeente aan de provincie moest vragen of die bezwaar had tegen vergunningverlening aan de festivals. Volgens de uitspraken van de rechter in 2018 had de provincie daarvoor dan een “verklaring van geen bedenkingen = vvgb” moeten afgeven of die verklaring moeten weigeren. De procedure daarvoor loopt 26 weken inclusief allerlei inspraakmogelijkheden. Dat wilde de gemeente niet, dus is voor 2019 de andere route gevolgd. Die houdt in dat de festivals zelfstandig bij de provincie een vergunning en ontheffing van de Wet natuurbescherming aanvragen. De gemeente kan dan een omgevingsvergunning afgeven “zonder te letten op natuurbescherming”. De provincie moet zelf de natuurschade beoordelen en apart een vergunning voor de natuurbescherming afgeven. Geeft de provincie die vergunning niet af, dan kunnen de festivals niet doorgaan, maar kan de gemeente roepen “dat het niet aan de gemeente gelegen heeft, maar dat het de schuld van de provincie is”.

En in feite kán de provincie de vergunning niet afgeven. Lees daarover meer bij punt 6 van deze nieuwsbrief: “Bescherming van het Natura 2000-gebied de Groote Wielen”.

5. Graafwerkzaamheden in de Groene Ster en handhavingsverzoeken

Afgelopen vrijdag (3 mei) zijn vaste bezoekers van de Groene Ster verrast door graafwerkzaamheden door de firma Thomassen uit Akkrum, in opdracht van de gemeente Leeuwarden. Dwars door de ligweides is een enorme sleuf gegraven. 

Navraag bij de gemeente (zie rechts het antwoord via Twitter), maar ook bij betrokken bedrijven, heeft geleerd dat hier leidingen en kabels (water, krachtstroom en glasvezel) gelegd worden om de festivals in de Groene Ster te faciliteren. Voor zover wij kunnen overzien is daarvoor geen vergunning verleend.

Bovendien is dit een vorm van “vooruitlopen” op de wijziging van het bestemmingsplan waarvan de gemeente nog denkt dat die een kans heeft, en wij inmiddels er van overtuigd zijn dat die wijziging er nooit kan en mag komen. Reden voor onze stichting om zowel bij de gemeente als bij de provincie een handhavingsverzoek in te dienen. Want vooruitlopen op een bestemmingsplanwijziging mag niet zonder vergunning, en daarnaast verstoren de werkzaamheden de vogels in de Groene Ster tijdens het broedseizoen.

Gedeelte sleuf voor waterleiding, krachtstroom 600Amp en glasvezel

6. Bescherming van het Natura 2000-gebied de Groote Wielen

Wat zowel de gemeente Leeuwarden, als de Provincie als de ecologisch adviseurs de afgelopen jaren over het hoofd hebben gezien is de invloed die (met name het geluid van) de festivals hebben op het Natura 2000-gebied De Groote Wielen.

Natura 2000-gebieden zijn natuurgebieden die extra zwaar beschermd zijn door Europese rechtsregels (de Habitatrichtlijn, Vogelrichtlijn en diverse internationale verdragen) en nationale wetten (in Nederland de Wet natuurbescherming). Belangrijke voorbeelden van gebieden met zo’n zware bescherming zijn de Waddenzee, de Biesbosch en de Zeeuwse stromen. Maar ook in Friensland hebben we dat soort gebieden. Vaak zijn dat meren (bijvoorbeeld het Oudegaster Brekken) of moerasgebieden (de Alde Feanen). Maar ook de Groote Wielen zijn op deze manier zwaar beschermd.

Het principe van de zware bescherming is dat er in of naast een Natura 2000-gebied niets mag worden toegestaan dat de diersoorten waarvoor het gebied als bescherming is aangewezen hindert of bedreigt. Voor alle plannen, projecten of activiteiten die een Natura 2000-gebied kunnen beïnvloeden is vooraf toestemming nodig van het “bevoegd gezag”. Voor de Groote Wielen is dat sinds 1 januari 2017 de Provincie (Gedeputeerde Staten). Wat moet de provincie bij de beoordeling van een aanvraag nagaan?

  • Hoe is het met de (aantallen) van de beschermde soorten waarvoor het gebied is aangewezen?
  • Welke invloed kunnen de activiteiten op die soorten hebben?
  • Is geen spoor van wetenschappelijke twijfel dat er geen nadelig effect is?

Gaat het of niet goed met de aantallen, of is er een nadelige invloed of is er wetenschappelijke twijfel over die invloed dan mag géén toestemming worden verleend (dus geen vergunning worden afgegeven), en gaat de activiteit niet door.

De enige uitzondering op de regel is als er een “Groot maatschappelijk belang is” bij het project of de activiteit én er geen alternatieven zijn. Bijvoorbeeld het aanleggen van een zeewering, bepaalde militaire oefeningen of het aanleggen van een spaarbekken voor drinkwatervoorziening zijn redenen van groot maatschappelijk belang.

Het houden van festivals is nooit een groot maatschappelijk belang.

Welke soorten in de Groote Wielen hebben last van het festivalgeluid? Dat zijn de broedende vogels waarvoor het gebied is aangewezen, een aantal trekvogelsoorten, de Noordse woelmuis en de Meervleermuis.

Ook woelmuizen hebben last van hard geluid. Ze verstoppen zich onder de grond en stoppen met voedsel verzamelen. Van de meervleermuis is tot voor kort gedacht dat die weinig last had van menselijk geproduceerd geluid, omdat de soort voor de jacht op insecten gebruik maakt van echogeluiden met een veel hogere frequentie dan festivalgeluid. Maar kort geleden is voor de nauw verwante Watervleermuis aangetoond dat die gebied met versterkt menselijk geluid vermijdt en zelfs minder gaat foerageren of stopt met foerageren. Voor de meervleermuis is dit nog niet onderzocht, maar er is wetenschappelijk geen enkele reden om aan te nemen dat dit voor de Meervleermuis niet zou gelden.

Gaan we terug naar het rijtje dat de provincie moet beoordelen bij de vergunningsaanvraag door de festivals, dan zien we dat in de Groote Wielen:

  • de aantallen voor de beschermde soorten te laag zijn
  • de festivalactiviteiten, met name het geluid, een nadelige invloed kunnen hebben op de beschermde soorten en
  • er niet alleen wetenschappelijke twijfel, maar zelfs wetenschappelijke zekerheid is dat geluid nadelig werkt op de beschermde soorten in de Grootte Wielen.

Wat betekent dat in de praktijk?

Dat de provincie zowel voor de aanvragen in 2019 als voor de voorgenomen wijziging van het bestemmingplan géén toestemming kan verlenen.

Dus géén festivals in 2019 en géén wijziging van het bestemmingsplan.

Voor de geïnteresseerden: hetzelfde is kort geleden in Zeeland gebeurd. Daar heeft de Raad van State de aanleg van het “Brouwerseiland” verboden vanwege verstoring van beschermde soorten in het naastgelegen Natura 2000-gebied.

List en bedrog bij festivals Groene Ster

De Vraag

wat zou de consequentie moeten zijn voor een festival dat zich stelselmatig niet houdt aan de vergunningseisen, en wat de consequentie voor een gemeente die die vergunning verleent maar stelselmatig de voorwaarden daarin niet handhaaft?

Deze vraag begint zich zo langzamerhand op te dringen, na al die jaren van touwtrekken met de gemeente Leeuwarden en haar protegé Psy-Fi.

Aan de hand van een achttal feiten – verdeeld over de twee thema’s aantasting natuur en minachting voor de rechtbank en de burger – willen wij een antwoord geven op die vraag.

Opzettelijke aantasting van de natuur

Laten we eens een paar dingen op een rijtje zetten. Zowel de gemeente Leeuwarden als Psy-Fi lapten een hele rits voorwaarden en rechterlijke uitspraken aan de laars. Een kleine greep uit een overvolle ton… Om te beginnen de schendingen van de ecologische voorwaarden. We pakken er maar drie uit een hele lange rij. Drie voorwaarden die bedoeld waren om de natuur te beschermen. Alle drie even broodnodig. En alle drie niet nagekomen, hoewel Leeuwarden de rechter verzekerde er op toe te zullen zien.

1.

Zoals bijvoorbeeld het wildkamperen in de bosjes.

Kamperen in bosschages
  • Het niet toestaan daarvan werd door het gemeentelijk ecologisch bureau A&W dringend geadviseerd
  • Het was waar de gemeente plechtig beloofde op te zullen toezien
  • Het was een voorwaarde waar de rechter zwaar de nadruk op legde
  • én het was het iets wat bovendien gedetailleerd door de vergunning werd opgelegd…

En dus zou je denken: dat komt goed. Er wordt rekening gehouden met de natuur.
Niets is minder waar.

Eigenlijk is het onvoorstelbaar – maar het werd allemaal doodleuk genegeerd. Er werd gewoon óveral gekampeerd. Bosschages, oevers; het maakte niet uit. Mét goedvinden van de gemeente, die beweert beducht te zijn geweest voor “verstoring van de openbare orde”. Iets waar ze van tevoren natuurlijk nóóit aan had kunnen denken, met inmiddels nog maar 4 jaar ervaring met Psy Fi achter de kiezen…
…Want dit is niet de eerste keer dat zoiets gebeurt. Voor meer details verwijzen we naar onze Nota “Gemeente Leeuwarden en haar Cultuur SLOPEN de natuur”.

Maar eens MOET het de laatste keer zijn geweest! De overtredingen in 2018 (en die zijn er niet voor de eerste keer!) zijn meer dan voldoende reden om de vergunning voor 2019 niet meer te verlenen.

2.

Een andere schending: de verlichting. De gemeente heeft bij de rechtbank toegezegd dat de verlichtingssterkte langs de vleermuisroutes en over het water beneden de 0,5 lux zou blijven.

Opnieuw: nou, néé dus…

Kijk alleen al naar de priklinten. Een priklint is een snoer lampjes met een tussenafstand van 30 of 50 centimeter. Één enkel lampje van 250 lumen levert op 16 meter inderdaad maar 0,25 lux. Maar wanneer een heleboel lampjes tegelijk branden, allemaal op maar 30 of 50 cm afstand van elkaar, dan moeten die lichtsterkten bij elkaar worden opgeteld. En dan blijkt ineens dat al die lampjes bij elkaar op 16 meter afstand met gemak meer dan 5 lux leveren. En een heel priklint van vele tientallen meters lang doet dat niet alleen nóg erger, maar ook over een nog veel groter gebied.

Het zal dan ook niet verbazen dat zowel een definitief verlichtingsplan als een verslag van de handhavers ontbreken. Laat staan dat er meetrapporten zouden zijn…

3.

Nog een ecologisch punt. Ook weer zo’n voorwaarde waar de gemeente tegenover de rechter beloofde op toe te zullen zien:

  • gebieden die geschikt zijn voor de Waterspitsmuis (oevers) mochten niet worden betreden.
  • Er mocht ook niet worden gekampeerd.

Maar… De “beschermde” oevers werden desondanks tóch gemaaid (dus tegen het verbod in), en er werd tóch gekampeerd?

Minachting voor de rechtbank en leugens

4.

Leeuwarden vindt het ook geen enkel probleem om keihard in de rechtszaal te staan liegen als dat nodig is om haar doel te bereiken. Het spijt ons zeer dat wij het intussen werkelijk niet anders meer weten uit te drukken. Een voorbeeld:

Bij de rechtszaak op 3 april 2018 vonden de rechters bijvoorbeeld dat GSD “geen actueel proces belang meer had inzake PSY-FI 2016 (en 2017)”, omdat de gemeente beweerde dat ze het in 2018 allemaal anders zou gaan doen, en dat bijvoorbeeld het terrein voor Psy-Fi kleiner zou worden, dit “in het belang van de bestemming van het gebied en de belangen van recreanten”.

Dit bleek echter een grove leugen, net als het geval is met de toezegging dat belangrijke ecologische voorwaarden zouden worden nageleefd.

5.

Opdracht van de rechter om nachtelijke muziek te beperken genegeerd

  • Uit de analyse van de Munisense metingen van PSY FI blijkt dat stelselmatig de door de voorzieningenrechter opgelegde nachtgrenzen van 73 dB(A) en 76 dB(C) zijn overschreden. En niet zomaar af en toe, op een aantal nachten was het zelfs 100% van de tijd!
  • Leeuwarden probeert dit af te doen als “praten van het publiek”. Dit is helaas regelrechte fraude: voor publieksgeluid (dat vooral uit dB(A) bestaat) zijn de gemeten dB(C) waarden veel te hoog. Dat geldt nog dubbel zo sterk als ze “FOH” (= dichtbij de geluidsbron zelf) worden gemeten, zoals ook is gebeurd.
  • De Munisense metingen op de referentiepunten liggen stelselmatig 10 tot 20 dB hoger dan het normale achtergrondniveau. En dat betekent dat de ramen NIET open kunnen, terwijl het kunnen ventileren toch het primaire doel van de uitspraak van de voorzieningenrechter was.
6.

Muziek buiten vergunde uren blijft zonder consequenties.

Er mocht op dinsdag 14 augustus alleen een soundcheck tot 19.00 worden uitgevoerd. Men ging echter de hele nacht door. Zonder dat de gemeente het nodig vond om op te treden…

7.

Minachting voor het democratisch proces

Vier vrijwel identieke omgevingsvergunningen uitgeven maar enkele dagen voor het begin van de daarbij behorende festivals… Dit staat gelijk aan het bewust saboteren van inspraak op vergunningen. Het wordt de burger op deze manier namelijk vrijwel onmogelijk gemaakt om zijn belangen bij de rechter te verdedigen.

8.

En tot slot: een laatste voorbeeld van het (opzettelijke) geklungel van de gemeente:

Voorschrift vergunning affilteren beneden 40 Hz blijkt wassen neus

Het viel GSD al op dat het aandeel ultra lage frequenties verrassend hoog was in het door haarzelf gemeten geluid. Onze website opperde dat het er op leek dat Psy Fi in de ultra lage frequenties de knoppen fors opendraaide.

“Het lijkt er dus heel veel op dat Psy Fi simpelweg de bas opengooit. Dat is vreemd. Het was toch zo dat ze volgens de vergunning alles beneden de 40 Hz hadden moeten wegfilteren? We zullen het de komende nachten in de gaten houden.”

Uit de Munisense spectrummetingen “Front of House” blijkt dat ons vermoeden inderdaad juist was. Als alles beneden de 40 Hz serieus weggefilterd werd, zou natuurlijk nooit de 30 Hz (de rode trendlijn op de afbeelding hieronder) LUIDER kunnen worden dan de 40 Hz (blauwe trendlijn).

Het Antwoord

Hierboven staan acht geconstateerde feiten, elk een voorbeeld van hoe Leeuwarden met trucjes en leugens haar zin wil doordrijven. Tegen de belangen van de omwonenden in, die nota bene ook nog zelf moeten opdraaien voor de kosten van de festivals (in 2018 ging rond de drie ton aan gemeenschapsgeld naar de festivals in de Groene Ster!).

Het moet eindelijk eens afgelopen zijn met het gekonkel, de slimmigheidjes, de leugens, het dwarsbomen van burgers en de minachting voor de rechtbank van de gemeente Leeuwarden. Het is niet voor niets dat het afgelopen jaar een rechter, namens de hele rechtbank, het gedrag van het bestuur van de gemeente Leeuwarden bestempelde als “onbehoorlijk bestuur”!

In vijf seizoenen meerdaagse festivals in de Groene Ster is duidelijk gebleken dat de gemeente Leeuwarden niet in staat en/of bereid is de door haar zelf voorgeschreven regels te bewaken, laat staan serieus te handhaven. Het bestuur van de gemeente Leeuwarden, in het bijzonder de voor de Groene Ster verantwoordelijke wethouder S. Feitsma (cultuur & financiën), zei hierover nog in een recent artikel in de Leeuwarder Courant:

Bron: Leeuwarder Courant

De problemen komen mede voort uit amateurisme bij de evenementen coördinatie en de structureel te magere handhaving (denk aan tijd, aantallen, maar ook aan gebrekkige kennis van de relevante vergunningsbepalingen en andere voorschriften). Daarnaast is de vergunningverlening – naast de kwalificatie door de rechtbank als typisch voorbeeld van “onbehoorlijk bestuur”, geen schoonheidsprijs dus –  een samenraapsel van (soms verbluffend) ondeugdelijke en slecht onderbouwde stukken, met als enige doel koste wat het kost festivals erdoor te drukken.
De in een rechtsstaat fundamentele “belangenafweging” wordt alleen in woord en geschrift beleden. De praktijk is dat burgers (omwonenden, recreanten, reguliere bezoekers en natuurliefhebbers) met de spreekwoordelijke fopspeen het bos in worden gestuurd.

In de voorbije vijf jaren heeft GSD moeten ondervinden dat de enige manier om resultaat te behalen een gang naar de rechter is. En denk er vooral niet te licht over wanneer zelfs dat laatste paardemiddel door een gemeente zonder consequenties kan worden ‘omzeild’ of zelfs genegeerd. Want wanneer zoiets door de beugel kan, verkeert de democratie in levensgevaar.

Kosten (en baten) gemeente Leeuwarden faciliteren festivals Groene Ster 2018

GSD krijgt vaak te horen dat de vasthoudendheid (bijna grenzend aan een vorm van slaafsheid jegens een aantal festivalproducenten), waarmee de gemeente Leeuwarden commerciële festivals in de Groene Ster tracht te faciliteren, suggereert dat er voor de gemeente sprake zou moeten zijn van een financieel voordeel. Niets is echter minder waar. In het specifieke geval van de Groene Ster kost het de gemeente juist bakken met (belasting)geld: naar schatting tussen de € 250.000 en € 350.000. Hierbij is de inkomstenderving van ongeveer € 100.000 aan niet-geïnde toeristenbelasting overigens niet inbegrepen.

Een overzicht van de kosten en baten:

Kosten

  1. Inhuur advocatuur Stibbe uit Amsterdam/Zuidas (global opererend bureau) i.p.v. huisadvocaten bureau Trip uit Leeuwarden t.b.v. vier zittingen Voorlopige Voorziening (VoVo).
    schatting: € 80.000

  2. Inhuur ZZP’er jurist omgevingsrecht  (volcontinu). Managementondersteuning overhead.
    schatting: € 70.000

  3. Inhuur adviesbureau ruimtelijke ordening BügelHajema voor de herziening van het bestemmingsplan Groene Ster. Hierbij zijn ook afgeleide diensten verleend t.b.v. de omgevingsvergunningen 2018.
    (minstens een 5 cijferig bedrag) kosten onbekend

  4. Onderzoeksrapport geluid door adviesbureau DGRM uit Arnhem.
    schatting: € 3.000

  5. Onderzoeksrapporten ecologie (tweemaal: Groene Ster en Merriedobbe), door ecologisch adviesbureau A&W uit Veenwouden (meerdere onderzoeken).
    schatting: € 6.000

  6. Inhuur ecoloog (A&W) tbv ondersteuning 4 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerkosten.
    schatting: € 2.400

  7. Inhuur geluidsdeskundige DGRM tbv ondersteuning 2 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerskosten.
    schatting: € 1.200

  8. Griffiekosten vier VoVo’s.Gemeente veroordeeld tot kosten
    totaal: € 1.500

  9. Extra ambtelijke inzet t.b.v. vier VoVo’s (+/- 6 ambtenaren) zoals opstellen verweerschriften voor drie VoVo’s, bijwoning vier VoVo-zittingen van elk 1 dagdeel (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

  10. Inzet 3 x 3 leden Adviescommissie voor drie bezwaarprocedures incl. administratieve ondersteuning.
    kosten onbekend

  11. Inhuur loonbedrijven tbv:
    1. rooien bomen incl. stronkverwijdering
    2. maaien
    3. Versteviging paden (aanbrengen grasbetontegels)
      schatting: € 7.000
  12. Extra inzet groenwerkers buitendienst gemeente Leeuwarden tbv
    1. verwijdering en terugplaatsing straatmeubilair Groene Ster (zitbanken, borden, fietsenrekken, bebording strandjes e.d.),
    2. snoei- en maai-activiteiten tbv creëren logistieke doorgangen in bosschages en verbreding bestaande paden.
      kosten onbekend

  13. Overzichtsbillboards (6 stuks) bij ingangen tot Groene Ster voor duiding toegankelijkheid tijdens festivalperiode:
    1. Unieke aanmaak ontwerp voor 2018
    2. Huur constructie
    3. Aanbrengen en verwijderen constructie
      schatting: € 10.000

  14. Huur audiomeetapparatuur Munisense tbv geluidsmonitoring.
    schatting: € 5.000

  15. Advisering Brandweer tbv vergunningen.
    kosten onbekend

  16. Verhoogde inzet Brandweer vanwege schending verbod kamperen in bosschages.
    kosten onbekend

  17. Personele inzet externe expertise Veiligheidsteam.
    kosten onbekend

  18. Inzet gemeentelijke toezichthouders/handhavers (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

  19. Ambtelijke inzet centrale meldingspunt (klachten/vragen/meldingen) buiten kantooruren.
    kosten onbekend

  20. Gemeentelijke jaarlijkse subsidiegelden t.v.b. Welcome to the Village:
    subsidie € 20.000

  21. Compensatie ondernemer vanwege sluiting kiosk gedurende festivalperiode.
    compensatie € 8.000

  22. Inzet FUMO voor onderzoek gevelweringen geluid bij woningen (Wielendwinger en Alddiel).
    Onderzoekskosten en rapportering schatting: € 3.000 

De minimale kosten die uit bovenstaande – overigens zeer conservatieve – schattingen en bekende gegevens (van vergelijkbare activiteiten) kunnen worden herleid, bedragen € 217.100.

Een reële schatting van de kosten die door de gemeente Leeuwarden zijn gemaakt om de festivals in de Groene Ster alleen al in 2018 te kunnen faciliteren ligt tussen de € 250.000 en € 350.000 !

Met de niet-geïnde toeristenbelasting erbij gaat het in de richting van een half miljoen per jaar.

Hier staan slechts baten tegenover van ongeveer € 15.000.

Inkomsten gemeente:

  1. Precario € 152,25 per dag:
    1. Promised Land 15 x € 152,25 = € 2283,75
    2. Conference of the Birds 9 x € 152,25 = € 1370,25
    3. Welcome to the Village: 15 x € 152,25 = 2283,75
    4. Psy-Fi: 28 x € 152,25 = € 4263,-
  2. Leges: 4 x € 1067,44 = € 4269,76
  3. Totale inkomsten 4 festivals 2018 in Groene Ster: € 14470,51

Gemeente-avond over herziening bestemmingsplan Groene Ster

De gemeente Leeuwarden heeft zich voorgenomen om het bestemmingsplan van de Groene Ster te wijzigen. Daardoor moet het eenvoudiger worden voor organisatoren om festivals te houden in de Groene Ster. U begrijpt dat GSD daar tegen is: wij vinden dat festivals in de Groene Ster moeten worden beperkt.

Op woensdagavond 5 september is door de gemeente Leeuwarden een eerste bijeenkomst georganiseerd in het restaurant de Grote Wielen. Deze bijeenkomst werd speciaal georganiseerd voor omwonenden en andere belanghebbenden of geïnteresseerden. Daarnaast waren ook aanwezig: een deputatie van de gemeente Leeuwarden (wethouder, raadsleden en ambtenaren); het begeleidend adviesbureau Bügel Hajema dat het bestemmingsplan in opdracht van de gemeente ontwikkelt; en ten slotte enkele productiemedewerkers van de festivalorganisaties. Hier volgt een verslag van de avond. Het is vooral bedoeld voor degenen die niet aanwezig waren, maar wel geïnteresseerd zijn.

GSD moest vóór aanvang van de bijeenkomst, buiten bij de ingang van het restaurant, flyers uitdelen aan belangstellenden. Van de gemeente mocht dat onder geen beding binnen plaats vinden.

De belangstelling voor de bijeenkomst was overweldigend – en niet zonder reden. Want het voornemen van de gemeente om naast het regulier gebruik van de Groene Ster er ook nog een permanent festivalterrein van te maken, baarde vrijwel alle bezoekers aan de bijeenkomst grote zorgen.

Hoewel de avond gehouden werd in het kader van de inspraak (aldus de uitnodiging), was daarvan echter in het geheel geen sprake. Het was eerder een soort voorlichtingsavond, waarin het traject voor de realisatie van een bestemmingsplan werd uitgelegd met de daarbij behorende inspraakmogelijkheden (advies, zienswijze, beroep, e.d.).

Ook werd aangegeven hoe je het zogenaamde ‘voorontwerpbestemmingsplan’ (het stadium waarin het proces zich op dit moment bevindt) op de site ruimtelijkeplannen.nl kunt raadplegen. Veel te ingewikkeld allemaal; u kunt dit plan hier rechtstreeks vinden. Het voorontwerp – waar het volgens de uitnodiging over zou moeten gaan – werd inhoudelijk niet behandeld. Wel werden algemene voorbeelden genoemd die een dergelijk plan zou kunnen bevatten. Dat is vreemd, want het voorontwerp bevat wel degelijk vrij concrete contouren hoe festivals omgevingstechnisch binnen de Groene Ster zouden kunnen worden ingepast. 

Op het moment van publicatie van dit bericht is sprake van een inzagetermijn (t/m 18 september a.s.) op het voorontwerpbestemmingsplan. Binnen dit termijn kan een advies worden ingediend. Deze fase is overigens facultatief en heeft daarom geen rechtsbescherming vanuit de Wet Algemene Bepalingen Omgevingswet (Wabo) (zie de hierboven aangegeven link voor een beknopte beschrijving over de bestemmingsplanprocedure). Het niet indienen van een advies in deze fase verspeelt daarom niet het recht om in beroep te gaan.

Naast deze procedurele uiteenzetting door het ingehuurde adviesbureau Bügel Hajema deed wethouder Feitsma nog een duit in het zakje met een uitleg waarom een herziening op het bestemmingsplan in zijn ogen nou zo noodzakelijk is. Volgens hem zou die herziening voor alle partijen namelijk meer helder- en duidelijkheid creëren zodat men weet waar men aan toe is, en zou het bovendien de bureaucratische rompslomp verhinderen die de huidige manier van vergunningverlening met zich meebrengt. Naar onze mening lijkt de wijziging van het bestemmingsplan echter enkel bedoeld om voor de komende 10 jaar festivalorganisaties de zekerheid te bieden dat ze muziekfestivals in de Groene Ster kunnen organiseren zonder bang te hoeven zijn dat hun vergunning (en dus hun mogelijkheden) juridisch worden getoetst met alle risico’s voor ze van dien. Feitsma sloot af door te benadrukken dat we nu maar eens een keer naar de toekomst moesten kijken, en dat het met een herzien bestemmingsplan deze keer allemaal wél goed geregeld zou worden. Dat deze opmerking de zaal niet echt overtuigde werd wel duidelijk uit de honende geluiden die veel van de toehoorders niet meer konden onderdrukken.

Daarna was het woord aan omwonenden en reguliere gebruikers van de Groene Ster en konden er vragen worden gesteld. Een samenvatting van de reacties:

  • er was algehele unanimiteit dat de huidige omvang van festivals (in tijd, ruimte, schade, bezoekersaantallen en overlast) onacceptabel is;
  • dat er geen enkele medestander is voor een herziening op het huidige bestemmingsplan en dat dus het houden van (meerdaagse) festivals als afwijkend gebruik op het huidige bestemmingsplan moet worden blijven beschouwd;
  • er grote onvrede is over het verloop van de afgelopen twee festivals, met name Psy-Fi;
  • dat er veel voorstanders zijn voor een vertrek van Psy-Fi uit de Groene Ster;
  • dat de beslaglegging van grote delen van de Groene Ster gedurende vrijwel de gehele zomervakantie, buitenproportioneel is;
  • dat er gezocht moet worden naar een betere balans tussen regulier recreatief gebruik en het houden van festivals (in termen van omvang en onderlinge spreiding);
  • men grote moeite heeft met muziekoverlast in de nachtelijke uren, waarbij Psy-Fi (wederom) de grootste veroorzaker is van overlast;
  • dat men zich nogal verwondert over het feit dat tegen een aantal overtredingen, waaronder het negeren van belangrijke ecologische voorwaarden in de vergunningen en/of gerechtelijke uitspraken, door de gemeente niet handhavend is opgetreden en dat hiermee een vertrouwensbreuk tussen burger en overheid in de hand wordt gewerkt;
  • dat men niet begrijpt dat na vier festivalseizoenen in de Groene Ster er nog steeds geen enkele vorm van routine is opgebouwd bij zowel de gemeente Leeuwarden als de festivalorganisatoren. Na zoveel jaren zou men juist toch mogen verwachten dat de vergunningverlening intussen soepel en procedureel juist verloopt (en niet als “onbehoorlijk bestuur”, zoals de rechter het gedrag van Leeuwarden typeerde) en tevens op een zodanige wijze dat omwonenden en reguliere recreanten het gevoel krijgen gehoord te worden bij het verlenen van vergunningen;
  • dat er een duidelijk gebrek aan vertrouwen is dat de gemeente het in de toekomst wél goed zou kunnen regelen, coördineren en uitvoeren.

Een illustratief voorbeeld hoe vertrouwen wordt beschaamd door de gemeente is de kampeerrestrictie die gold voor Psy-Fi. Deze schreef voor dat er niet in de bosschages mocht worden gekampeerd en dat hierop diende te worden gehandhaafd (door zowel gemeente als festivalorganisatie). Deze bepaling was opgenomen als ecologisch voorschrift in de omgevingsvergunning en nog eens bekrachtigd in een gerechtelijke uitspraak. Bij deze uitspraak heeft GSD nog proberen te bedingen de toegang tot bosschages ook fysiek te verhinderen d.m.v. hekken, zeil of afzetlint (zie rechtsoverweging 8 van de uitspraak). Dit omdat het gebied te groot is om overal toezicht te houden. De rechter is hierin niet meegegaan omdat hij de gemeente voldoende in staat achtte hierop toe te zien. Aanvullende maatregelen heeft de gemeente echter (zoals verwacht) niet getroffen. En jawel hoor, op de dag van de opening van de campings in het noord- en zuidgebied van de Groene Ster werd massaal het kampeerverbod in bosschages door festivalgangers genegeerd. Er werd niet gehandhaafd. De openbare orde zou anders in het geding komen, aldus luidde de verklaring van de gemeente. GSD had hiervoor al nadrukkelijk gewaarschuwd tijdens het kort geding tegen Psy-Fi 2018 (zie eerder genoemde rechtsoverweging). GSD heeft enkele dagen vóór aanvang van het festival het sectorhoofd Handhaving & Evenementen nog gewaarschuwd dat overtreding van het kampeerverbod gaande was. Het heeft allemaal niet mogen baten.

Dit is slechts een voorbeeld van hoe in het algemeen kaders, normen, voorwaarden, verplichtingen en andere afspraken, die op papier in vergunningen, beleid en gerechtelijke uitspraken zijn beschreven: óf in de praktijk niet uitvoerbaar blijken; óf niet worden gehandhaafd; óf domweg aan de laars worden gelapt door de festivals (vergunninghouder) – met veelal medeweten en/of instemming van de gemeente (vergunningverlener). Hierbij valt op dat op uitvoerend niveau gemeente en festivals nogal eens bij elkaar op schoot zitten. Dit gebrek aan onderlinge distantie  – vooral van de zijde van de gemeente – doet afbreuk aan het vermogen kordaat en professioneel op te treden. Er wordt teveel geritseld onder elkaar.  

Er viel bij omwonenden en de reguliere gebruikers van de Groene Ster grote eensgezindheid te bespeuren, maar vooral ook boosheid en frustratie over de ervaringen van de afgelopen vier jaar. Van enig vertrouwen in toezeggingen en vergezichten van (ingehuurde) woordvoerders van de gemeente en de wethouder in het bijzonder, was dan ook nauwelijks sprake.

Het werd duidelijk dat vrijwel alle toehoorders de voorgenomen herziening op het bestemmingsplan “totaal niet zien zitten”. Het feit dat voor het mogen houden van een festival nu (nog) afgeweken moet worden van het geldend bestemmingsplan betekent ieder jaar weer dat normen en kaders kritisch worden bekeken (bijvoorbeeld door onze Stichting), en kunnen worden aangevochten. Als festivals in een nieuw bestemmingsplan zonder meer toegestaan worden vervalt die kritische toetsing vooraf en zal, omdat in het nieuwe plan vooral veel doorverwezen wordt naar beleidsnotities, de rechtsbescherming van het gebied voor omwonenden en recreanten de komende 10 jaar volledig op slot zitten. En dit enkel ten voordele van de festivalorganisaties!

Nasmaak van deze avond: bij het hele gedoe rond een nieuw bestemmingsplan lijkt het niet te gaan om het creëren van meer helder- of duidelijkheid, maar eerder het leggen van een waar rookgordijn…

Belangrijk

U kunt ervoor kiezen om de Stichting Groene Ster Duurzaam! (GSD) ook namens u de formeel juridische stappen te laten zetten tegen de beoogde partiële herziening van het bestemmingsplan van de Groene Ster. Hiervoor kunt u GSD machtigen met een machtigingsformulier. Na invulling en ondertekening kunt u het formulier versturen of digitaal verzenden als bijlage van een e-mail (door inscannen of fotograferen met smartphone) naar GSD.
Het machtigingsformulier kunt u hier vinden. De verzendadressen en wat u GSD machtigt voor u te doen staan vermeld op het formulier.

Attentie: er zijn op dit moment twee verschillende machtigingsformulieren in omloop die gaan over twee verschillende zaken. De ene gaat over het bestemmingsplan (waar dit nieuwsbericht over gaat) en de andere over de bezwaar- en bodemprocedure Psy-Fi 2018 (dus niet over het bestemmingsplan, maar over de omgevingsvergunning en de evenementenvergunning/geluidsontheffing van Psy-Fi 2018).

Bijeenkomst over wijziging bestemmingsplan Groene Ster

Op woensdagavond 5 september aanstaande vanaf 19:30 uur wordt, in het kader van de inspraak op de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan van de Groene Ster, een bijeenkomst georganiseerd door de gemeente Leeuwarden in restaurant de Grote Wielen (Bûtlan 1, 8926 XH Leeuwarden).

Deze herziening op het bestemmingsplan heeft als doel de Groene Ster om te vormen tot een formeel evenemententerrein waar gedurende vooral de zomerse (vakantie)periode grote meerdaagse festivals kunnen worden gehouden. En dat voor de komende decennia.

De gemeente stelt dat deze herziening op het bestemmingsplan noodzakelijk is omdat de bestuursrechter hiertoe opdracht zou hebben gegeven om festivals in de Groene Ster omgevingsrechtelijk mogelijk te maken. De gemeente stelt ook dat een dergelijke herziening een betere beschermingsbasis biedt voor omwonenden en andere recreatieve gebruikers van de Groene Ster. Beide argumenten zijn onjuist, en zelfs misleidend (zie verschil uitspraak bestuursrechter en argumentatie gemeente). Het enige wat de gemeente met een dergelijke herziening beoogt is het dienen van de belangen van festivalorganisaties. Door het legitimeren van grootschalige muziekfestivals in een nieuw bestemmingsplan zijn commerciële festivalorganisaties verzekerd van de locatie Groene Ster als festivalterrein, en hoeven ze niet ieder jaar te vrezen dat beperkingen door een rechter worden opgelegd, of dat bezwaren en klachten van omwonenden nog verdere invloed kunnen hebben. Het feit dat de gemeente Leeuwarden inspraak belijdt in woord en geschrift maar in de praktijk aan haar laars lapt laat zich ieder jaar (en dit jaar in extreme mate) illustreren door het toepassen van bijvoorbeeld een veel te late vergunningverlening waardoor beroeps-/bezwaarmogelijkheden tegen zulke besluiten (in feite dus een voldongen-feit-besluit) opzettelijk worden gefrustreerd. Recent nog heeft de bestuursrechter een “dergelijke schending van de rechtsorde” bevestigd als “onbehoorlijk bestuur” (zie hier berichtgeving over die uitspraak). Met het beoogde bestemmingsplan wordt u als omwonende of recreant uiteindelijk monddood gemaakt voor de komende 10 jaar.

GSD en haar achterban is daarom faliekant tegen deze herziening op het bestemmingsplan en vindt dat het huidige conserverende bestemmingsplan afdoende is om de Groene Ster als natuur- en recreatiegebied duurzaam te beschermen. Met het beoogde plan verliest de Groene Ster een stelselmatige toetsing van waarborgen voor deze bescherming en worden de deuren wagenwijd open gezet voor commerciële partijen die ieder jaar weer laten zien dat hun concept desastreus werkt voor de flora en fauna in het gebied. En ook wordt daarmee het kerngebied van de Groene Ster structureel en langdurig onttrokken aan degene voor wie dit gebied eigenlijk is bestemd, namelijk u als omwonende, recreant, ouders met kinderen, scholen, hondenuitlaters, natuurliefhebbers, hardlopers, wandelaars, etc. Deze onttrekking beperkt zich niet enkel tot festivaldagen. Daar horen de op- en afbouwperioden en de vaak langdurige periode van herstel van de natuur bij. In het ergste geval (en dat is gebleken) is het kerngebied een half jaar lang niet te gebruiken. Op dit ogenblik is de conditie van het terrein in een progressief neerwaartse spiraal beland. GSD heeft in het voorjaar door een specialistisch bureau een bodemonderzoek laten verrichten. Gebleken is dat met een ruim jaar festivalloze periode de natuur in de Groene Ster zich enigszins weer kan herstellen. Daarbij zullen de meeste grasweiden waar podia hebben gestaan van een nieuwe toplaag moeten worden voorzien.  

Het voorliggende ‘voorontwerp’ van de herziening op het bestemmingsplan is v.w.b. de ruimtelijke onderbouwing inhoudelijk nagenoeg hetzelfde als de laatst afgegeven tijdelijke omgevingsvergunningen voor de festivals in 2018. Deze vergunningen werden door de gemeente als soort ‘try-out’ beschouwd voor de beoogde herziening op het bestemmingsplan. Aan die vergunningen mankeert heel erg veel, en dat zal dan ook zeker een vervolg krijgen in aanstaande bezwaar- en bodemprocedures die GSD nog gaat voeren. Op dit ogenblik zijn er door de bestuursrechter bij de afgelopen twee zittingen in kort geding (Welcome to the Village en Psy-Fi) veel onderwerpen doorgeschoven naar de bezwaarfase en daarop volgende bodemprocedure. Dat geldt met name voor:

  • het langdurige bezetten van het Groene Ster terrein
  • de schade aan het terrein.
  • een aantal geluidsonderwerpen.

Het verloop van deze procedures zal zeker invloed hebben op het proces van de bestemmingsplanwijziging. 

Als Stichting Groene Ster Duurzaam! willen we de ‘inspraak’avond van de gemeente op 5 september a.s. van harte bij u aanbevelen. Het is van groot belang dat ook u als omwonende of als regelmatige bezoeker van de Groene Ster uw stem laat horen. Uiteraard zal GSD aanwezig zijn en willen wij u graag te woord staan.

Kom op 5 september 19:30 uur naar restaurant de Groote Wielen!

 

Voorlopige Voorziening Psy-Fi 2018

Op de vooravond van het Psy-Fi festival 2018 in de Groene Ster willen we u ‘even’ up-to-date brengen wat zich zoal de afgelopen periode heeft voorgedaan. 

De uitblijvende berichtgeving op deze website van de laatste twee weken had louter te maken met de drukke werkzaamheden in verband met een verzoek om een voorlopige voorziening (VoVo) bij de voorzieningenrechter op 7 augustus jongstleden. Omdat de gemeente Leeuwarden er alles aan heeft gedaan om de inspraak bij de vergunningverlening van festivals in de Groene Ster maximaal te frustreren, o.a. door het bijna onmogelijk te maken om een fatsoenlijke VoVo aan te vragen bij de rechtbank, moesten door ons alle zeilen worden bijgezet en resteerde nauwelijks nog tijd om u fatsoenlijk ‘bij te praten’. Excuses daarvoor.

Dat het de bestuurders van de gemeente er alles aan gelegen ligt om de festivals door te laten gaan, wordt niet alleen fraai geïllustreerd door de opzettelijke (te) late uitgifte van vergunningen, maar ook door de inhuur van dure externe professionals (ecologen, meerdere advocaten o.a. afkomstig van de Zuidas in Amsterdam i.p.v. de eigen ‘huis’advocaat, geluidsdeskundigen, e.d.) geflankeerd door vele ambtenaren (soms teruggeroepen van vakantie) tezamen met festivalorganisaties. Zij allen, ongeveer 15 tot 20 man/vrouw sterk, bonden in de rechtszaal in Groningen de strijd aan met het stichtingsbestuur van GSD, dat door slechts 2 vrijwilligers vertegenwoordigd werd.

Een ongelijke strijd zult u denken? Dat valt wel mee. Zeker als je de zaak inhoudelijk goed hebt voorbereid. Waar wij veel meer last van hadden was dat als gevolg van de te late vergunningverlening, de réchter te weinig tijd had om de zaak inhoudelijk goed voor te bereiden. Dat heeft met name bij de zitting van de VoVo voor Welcome to the Village (WttV) een nadelig effect gehad. Aanvankelijk wilde de rechtbank de WttV-VoVo niet eens organiseren. Op ons aandringen bij de president van de Rechtbank Noord-Nederland (RbNN) heeft de zitting toch plaatsgevonden, zij het dat het adviescollege (Stichting Advisering Bestuursrechtspraak; StAB) afhaakte omdat haar te weinig tijd werd gegund om vragen van de voorzieningenrechter te beantwoorden. Door het uitblijven van het specialistische StAB-advies en het feit dat de voorzieningenrechter (zo bleek ons na de zitting) onvoldoende tijd had om het GSD-verzoekschrift met onderliggende onderzoeken en ondersteunende rapporten goed tot zich te nemen, was de uitspraak voor de omwonenden een behoorlijke teleurstelling. Wat ons bij deze uitspraak ook nog eens vreselijk stoorde was dat de rechter de enkel mondelinge toezeggingen en beloften van de kant van verweerder (gemeente en festivalorganisatoren), voor zoete koek slikte zonder dat er enig onderbouwd argument aan te pas hoefde te komen. Die uitspraak stond dan ook in schril contrast met de uitspraak van een andere voorzieningenrechter, die amper een paar weken daarvóór over vrijwel identieke geschilpunten een heel andere uitspraak deed (VoVo over Conference of the Birds).

Bij het verzoek om een voorlopige voorziening voor Psy-Fi 2018 werd dezelfde rechter aangewezen als bij WttV. Gelukkig was er deze keer sprake van beduidend meer voorbereidingstijd voor de rechter. Zelfs de StAB kon worden ingeschakeld en was bereid vragen van de rechter op het gebied van ecologie en geluid nader te onderzoeken en te voorzien van advies. De concept StAB-adviezen werden zelfs voorgelegd voor commentaar en kritiek aan beide geschilpartijen. Na inzage in het definitieve advies van de StAB – dat, niet geheel verrassend gelet op de grondige werkwijze van onze Stichting, overigens nagenoeg in lijn lag met de visie van GSD – zagen we de zitting over het Psy-Fi festival met meer vertrouwen tegemoet.

Aanvankelijk dacht de rechter – zeker met ‘hulp’ van het StAB-advies – snel klaar te zijn. Hij had slechts 90 minuten uitgetrokken voor de zitting en voorzag uitspraak te doen de dag na de zitting. Maar het eerder geschetste leger aan specialisten die verweerder had opgeroepen heeft kennelijk toch indruk gemaakt op de rechter, waardoor de zitting beduidend langer duurde. Ook voelde de rechter de behoefte om de (vooral mondelinge) inbreng van verweerders voor te leggen aan de StAB. De uitspraak is uiteindelijk twee dagen later doorgebeld en één dag later verstuurd en gepubliceerd. Het resultaat is gematigd positief, en dat komt omdat ingewikkelde onderwerpen doorgeschoven zijn naar de bezwaarfase en daarop volgende bodemprocedure. Dat geldt met name voor:

  • het langdurige bezetten van het Groene Ster terrein
  • de schade aan het terrein.
  • een aantal geluidsonderwerpen.

Wat overeind is blijven staan is dat bosschages niet door festivalgangers mogen worden betreden en dat daarin ook niet mag worden gekampeerd. Dat heeft mede tot gevolgd dat de bouw van het sprookjesbos, het zogenaamde ‘Magic Forest’, in de bosschages geen doorgang kan vinden. Wij hebben echter al voorbereidende werkzaamheden waargenomen die doen vermoeden dat dit toch gaat plaatsvinden, dus daarvoor is in eerste instantie door GSD bij de gemeente om aandacht gevraagd.

Een ander winstpunt voor ons is dat er een forse beperking is gelegd op de geluidsnormen die voor de nacht gelden (periode na 23:00 door de week en na 01:00 in het weekeinde). Deze normen zijn – mede vanwege het karakter van het geluid bij Psy-Fi – nog eens extra verzwaard t.o.v. de nachtnormen die golden voor WttV. Ze houden in dat de geluidsproductie ter plaatse van de bron (Front of House zoals dat heet) niet hoger mag zijn dan het niveau van achtergrondmuziek (73 dB(A) en 76 dB(C)). Indien daarop nauwlettend wordt gehandhaafd zal dat nauwelijks enige overlast (lees: slaapverstoring) hoeven op te leveren voor omwonenden.

Strikt genomen heeft GSD de VoVo gewonnen en is verweerder (lees gemeente) veroordeeld tot de proceskosten. Echter de strijd zal verder moeten worden voortgezet, met bodemprocedures die op z’n vroegst pas volgend voorjaar hun beslag zullen krijgen. Het kan niet anders dan dat dit ook z’n weerslag gaat krijgen op het proces van de partiële herziening van het huidige bestemmingsplan, namelijk om van de Groene Ster een officieel festivalterrein te maken. Een gemeentelijke ambitie waartegen GSD zich, mede namens vele sympathisanten, omwonenden, recreanten en vrijwilligers, ten volle zal verzetten.

Nog even voor de volledigheid een kort overzicht van de stand van zaken na de uitspraken:

  • Verstoring van de Oostelijke vliegroute van de zwaar beschermde Meervleermuis via de Groene Ster naar de Groote Wielen moet worden voorkomen.
  • Er mogen daarom ook geen lampen rechtstreeks op het wateroppervlak of de oever worden gericht.
  • En de volgens het lichtplan te plaatsen lichtmasten zullen uitsluitend aan gaan indien zich een calamiteit in de zin van noodtoestand voordoet.
  • Tijdens de zitting is van de kant van het college van B&W gegarandeerd dat op de naleving hiervan wordt toegezien.
  • De lichtuitstraling van de priklinten op en over het wateroppervlak blijft beneden de 0,5 lux (iets sterker dan maanlicht).
  • Er zal uitsluitend LED-verlichting worden gebruikt en toegestaan.
  • Ook hierop zal door het college van B&W worden toegezien.
  • Oevers mogen (ter bescherming van de waterspitsmuis) niet worden gemaaid en niet worden betreden. Van de zijde van het college is dit over een breedte van 5 meter gerekend vanuit de oever gegarandeerd.
  • Voor de nachtperiode wordt voor de podia waar versterkt geluid was toegestaan de geluidgrenswaarde op de dansvloer bepaald op 73 dB(A) en 76 dB(C).
  • De bosschages mogen niet worden betreden en er mag niet in bosschages worden gekampeerd. Ook dit punt moet door de gemeente worden gehandhaafd.

De uitspraak van de voorzieningenrechter over Psy-Fi 2018 kunt u hier (geluid & ecologie) en hier (kamperen) lezen.

Geluid WttV 2018

Het 4-daagse muziekfestival Welcome to the Village (WttV) ligt alweer achter ons. Onderstaande registratie van het geluid is met name interessant omdat in de media nogal wat ophef werd gemaakt over het stilleggen van het festival op de eerste avond omdat er een geluidsnorm zou zijn overschreden.

Laten we wel zijn: een artistiek directeur weet natuurlijk vooraf donders goed of een band bereid is om zich te houden aan de normen van de geluidsvergunning. De vastgestelde geluidsnormen waren volstrekt helder, en bovendien ruim van tevoren bekend bij de WttV-organisatie. De nachtnorm (na resp. 23:00 en 01:00 uur) vormde hierbij zelfs een extra uitbreiding in vergelijking met het voorgaande jaar. Je kunt je dan ook afvragen WAAROM er dan juist op dat tijdstip (23.30) een band werd geprogrammeerd die – naar bleek uit de mediaberichtgeving – zich niet wenste aan te houden aan de (nacht)norm…

Het lijkt er op dat WttV donderdagavond de gemeente opzettelijk heeft “getart”. Het was tenslotte “burendag”, dus helemaal geen reden om (extra) laat door te gaan of kwaliteitsacts in te zetten. WttV heeft willens en wetens een balletje opgegooid om te kijken of de gemeente wel zou doorpakken. Vervolgens gaan jammeren dat de nachtnorm niet realistisch is (en met een beschuldigende vinger naar GSD wijzen) is not done.

 

dag 1 (donderdag)

WttV, dag 1, donderdag 19 juli 2018. Wind hoofdzakelijk NO, Bft 3. Rond 23.30 (omcirkeld) is duidelijk de piek te zien van de overschrijding waar sprake van was. Namelijk ineens hetzelfde niveau als wat TOT 11 uur ’s avonds vergund was, en dus niet daarna. De handhavers van gemeente Leeuwarden grepen hierop in, en dat eindigde uiteindelijk met het stilleggen van het festival. Vooral de Leeuwarder Courant was teleurstellend eenzijdig in de berichtgeving door klakkeloos de versie over te nemen die de directeuren algemeen en artistiek van het festival als verklaring afgaven.

 

dag 2 (vrijdag)

WttV, dag 2, vrijdag 20 juli. Met vrijwel dezelfde windrichting en -kracht registreert de geluidsmeter toch een verdubbeling van de geluidsdruk. Klachten, dat wil zeggen die waarvan GSD op de hoogte is, komen voornamelijk uit Tytsjerk en Camminghaburen.

 

dag 3 (zaterdag)

WttV, dag 3, zaterdag 21 juli. Wind NO-NNW Bft 2-4. Klachten, dat wil zeggen die waarvan GSD op de hoogte is, komen voornamelijk uit Camminghaburen.

 

dag 4 (zondag)

WttV, dag 4, zondag 22 juli. Wind NW-NNW Bft 1-3. Bij GSD zijn geen klachten bekend.

B&W van Leeuwarden plegen onbehoorlijk bestuur

B&W van Leeuwarden “plegen onbehoorlijk bestuur”.
De Rechtbank Noord Nederland is “wel klaar” met de gemeente Leeuwarden.

Dat heeft voorzieningenrechter mr. R.L Vucsán afgelopen vrijdagmiddag uitgesproken. De wijze van vergunningverlening door de gemeente Leeuwarden voor Groene Ster Festivals is “schadelijk voor de rechtsorde” oordeelde de voorzieningenrechter.

De bij de zitting aanwezige gemeenteambtenaren (een jurist omgevingsrecht die als gemachtigde van het college van B&W optrad en de verantwoordelijk sectormanager op de tribune) kregen van hem de opdracht “om deze boodschap over te brengen naar het College”, van B&W, “waar die thuishoort”.

Een erger diskwalificatie dan deze kun je als overheidsorgaan niet in ontvangst nemen.

In de voorbereidende zitting (“regiezitting”) die de rechtbank de week ervoor had laten houden, had de rechter al uitgebreid stilgestaan bij dit gedoe rond het afgeven van vergunningen. Zijn visie (en die van zijn collega’s met wie hij vooroverleg heeft gevoerd over deze immer terugkerende kwestie) was niet mals.

Wat maakt een rechter zó boos dat dit soort uitspraken over tafel rollen?
Daar zullen we later op de website uitgebreid op terugkomen. Maar het is in het kort goed uit te leggen door even terug te kijken.

Sinds 2014 vergunt de gemeente Leeuwarden festivals in de Groene Ster. Die manier van vergunnen heeft de rechtbank in het verleden al eens amateuristisch genoemd. Als een gemeente een vergunning afgeeft die niet deugt kun je naar de gemeentelijke bezwaarcommissie. Maar zo’n commissie heeft een doorlooptijd van behandelen tot advies van 18 weken. Dan is een festival al voorbij. Om toch iets te ondernemen kun je dan een bestuursrechtelijk kort geding beginnen. Dat heet een “verzoek om voorlopige voorziening”. De rechtbank kan dan noodmaatregelen nemen om te voorkomen dat schade ontstaat of de belangen van burgers geschaad worden.

Het patroon dat langzamerhand is ontstaan is, dat GSD en een aantal bezwaar makende omwonenden van de rechter in die spoedzaken keer op keer gelijk krijgen en de gemeente Leeuwarden ongelijk. De rechter heeft al eens verzucht dat Groene Ster Duurzaam bij de rechter vrijwel altijd gelijk krijgt, en dat het misschien handiger zou zijn als de gemeente dat gelijk zelf wat eerder zou erkennen, in plaats van de stichting het bij de rechter te laten ophalen. In plaats van naar de rechter te luisteren is de gemeente dit jaar echter een proces van (nogal amateuristisch uitgevoerde) professionele obstructie begonnen. Met allerlei flauwekul smoesjes zoals “zorgvuldigheid”, “noodzakelijk ambtelijk overleg” of “late aanvragen door festivalorganisatoren” werden de vergunningen steeds later afgegeven. Dit jaar zelfs een keer slechts één enkele werkdag voordat de opbouw van een evenement begon, en voor een ander evenement krap drie dagen voordat het begon.

Ook voor een spoedzaak als een voorlopige voorziening heeft de rechtbank echter tijd nodig. De stukken moeten worden gelezen, aangevuld en verspreid.  Er moeten deskundigen worden gevraagd om onderzoek te doen en rapporten te schrijven. De zitting moet plaatsvinden en daarna heeft de rechter nog tijd nodig om alles bij elkaar te harken en een schriftelijke uitspraak uit te werken. De doorlooptijd van zo’n spoedzaak (van binnenkomst van verzoekschrift tot schriftelijke uitspraak) is bij de rechtbank ongeveer vier weken. In vakantieperiodes is dat meestal nog iets langer. Dus als de gemeente Leeuwarden stelselmatig de vergunning telkens maar enkele dagen voor de opbouw van een festival afgeeft wordt de rechtbank fatsoenlijk werken in feite onmogelijk gemaakt.

Op korte termijn zullen we op deze site uitgebreid verslag doen over de inhoudelijke kant van bovengenoemde zitting. De extra bepalingen en voorwaarden die met de uitspraak van de rechter zijn voorgeschreven voor het festival Conference of the Birds hebben – naar oordeel van GSD – ook ingrijpende consequenties voor de nog aankomende festivals Welcome to the Village en Psy-Fi.

Tenslotte hebben wij ook de behoefte u uit te leggen waarom wij (deels gedwongen, maar ook bewust) ruim een maand lang een vorm van ‘radiostilte’ hebben betracht op deze website. Veel heeft uiteraard te maken met het debacle van vergunningverlening en de wijze waarop die heeft plaatsgevonden en nog plaatsvindt. Denk aan tijdsklem, dossier-omvang en simpelweg obstructie.  

Start festivalseizoen 2018 in de Groene Ster

Vandaag is het festivalseizoen 2018 in de Groene Ster weer begonnen met de eerste opbouwactiviteiten voor het eerste evenement, Promised Land. Het eerste uit een reeks van vier meerdaagse festivals die verspreid zijn over een periode van drie aaneensluitende maanden. Ruim 90 dagen (met tussendoor slechts 15 verspreide dagen dat er formeel geen festivalactiviteiten plaatsvinden) zal de Groene Ster in het teken staan van commerciële muziekevenementen. Nergens in Nederland treft u een dergelijke festivalconcentratie aan op één en dezelfde plek voor zo’n lange tijd.

Rijplaten worden gelegd voor Promised Land 2018

De alternatieven die de gemeente biedt om de ‘bezetting’ van de openbare ruimte als evenemententerrein te compenseren voor recreanten en omwonenden, blijken bij nader onderzoek slechts schijnalternatieven te zijn, puur gericht op beeldvorming naar de media of toekomstige (juridische) procedures.

Ook met het vergunningentraject gaat het (helaas) weer als ‘vanouds’: namelijk door publicaties van vaak ondeugdelijke en onvolledige aanvragen, concepten en besluiten op een dermate laat tijdstip (vaak vlak voor de start van de opbouw van de festivals!), dat daardoor een fatsoenlijke vorm van inspraak al bij voorbaat de kop wordt ingedrukt. Leeuwarden houdt niet van fair play.

Er bestaat voor een dergelijke gang van zaken echter geen enkel excuus meer. Voorheen werd nog wel eens opgevoerd dat de uiterst late publicaties van vergunningen lagen aan de vereiste zorgvuldigheid, of aan te late indiening van aanvragen door festivalorganisaties, óf onvoorziene omstandigheden zoals weersomstandigheden… óf dat er gewacht werd op uitspraken van een rechter… of combinaties van dit soort excuses…

Deze vlieger gaat dit jaar niet meer op! En waarom niet? Simpel, de rechter heeft de gemeente Leeuwarden al in juli 2017 tot twee maal toe duidelijk gewaarschuwd de (omgevingsrechtelijke) vergunningen voor het seizoen 2018 nu eens wél goed op orde te hebben, anders zou een verbod op het houden van een festival het gevolg kunnen zijn. Helaas moeten we constateren dat pas 8 maanden na deze waarschuwingen, en nauwelijks meer dan 2 maanden vóór het eerste festival, pas de eerste (formele schreden) zijn gezet om vergunningen gestalte te geven. Dit is ronduit beschamend te noemen en ook niet te verdedigen. Zulk raar beleid kan alleen bedoeld zijn om inspraak, en daarmee onpartijdige en grondige belangenafweging, effectief te frustreren.

En dat niet alleen. De festivals in de Groene Ster gaan nu het vijfde seizoen in. Het kan niet zo zijn dat de evenementencoördinators, de vergunnings ambtenaren, en niet te vergeten de festivals zelf, na vier jaar nog steeds niet genoeg routine hebben opgebouwd om het hele proces van vergunningverlening te laten verlopen zoals het hoort: op tijd, mét inspraak zodat de juiste (onafhankelijke) belangenafwegingen kunnen worden gemaakt, in balans met de leefomgeving en niet telkens alles vrijwel uitsluitend en alleen ten gunste van de festivals, etc. Helaas is ook dit jaar weer geen enkele verbetering te constateren. Ondanks de indringende en herhaalde aansporing van rechters.

Het is voor GSD inmiddels maar al te duidelijk geworden dat het de gemeente maar om één ding gaat: de festivals onbekommerd te kunnen faciliteren, en dat voor 2018 op een manier die nóg meer (ook geluids-) overlast gaat geven voor omwonenden en recreanten dan voorgaande jaren. Dat kunnen we uiteraard onderbouwen, maar dat vraagt veel tijd; en Leeuwarden stort werkelijk pakken en pákken met stukken over iedereen uit (alleen al de omgevingsvergunning Promised Land omvatte meer dan 400 pagina’s, zij het grotendeels niet onderbouwde prietpraat t.b.v. de beeldvorming…).

Achter de schermen is GSD, in samenwerking met een aantal gespecialiseerde instanties, druk doende met de voorbereidingen om op korte termijn een aantal stappen te gaan ondernemen. Zoals u zult begrijpen concentreren we die op de vier “fronten” waarop we ons in het verleden ook sterk gemaakt hebben:

  • schade aan de natuur in de Groene Ster en daarbuiten
  • (geluids)overlast voor omwonenden (en vergeet niet: dat gaat ook om inwoners van de omliggende dorpen!)
  • vernieling van het terrein in de Groene Ster en
  • te grote beperking in toegang voor de gewone recreanten

Wel willen we u er graag op attent maken dat we een klachtenpagina op de website hebben ingericht om uw klachten/zorgen over de festivals in de Groene Ster kenbaar te maken en hoe u dat het beste kunt doen. Dit keer in een iets andere vorm dan voorgaande jaren. U kunt de klachtenpagina hier vinden.