[vc_row][vc_column][vc_column_text]GSD heeft als inspreker tijdens de raadsvergadering van 13 maart jl. de nieuwe Beleidsregel Geluid 2017 ter discussie gesteld. Ruim een maand geleden heeft GSD de inhoud van deze nieuwe Beleidsregel op deze site gepubliceerd (zie hier), en daarbij geconstateerd dat dit beleid in feite een verruiming betekent van de geluidsnormen voor meerdaagse festivals in de Groene Ster, terwijl de doelstelling van de Beleidsregel juist het tegenovergestelde wil suggereren.
Zie voor GSD’s conclusie over deze kwestie hier .
Iets anders dat opvalt is dat de aanbiedingsbrief, waarmee het college B&W de beleidsregel bij de gemeenteraad introduceert, eigenlijk aangeeft dat de wijzigingen (of “herijking”, zoals dit wordt genoemd) alleen de festivals in de Groene Ster betreft.
Hier is de letterlijke tekst die door GSD is gebruikt bij haar inspreekbeurt tijdens de raadsvergadering van 13 maart:[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=”1/12″][/vc_column][vc_column width=”10/12″][vc_separator color=”green” border_width=”3″][vc_column_text]Graag maakt onze stichting gebruik van de mogelijkheid tot inspreken op het forum over de nieuwe beleidsregel geluid 2017 van de gemeente. Wij willen een aantal kritische kanttekeningen plaatsen bij deze “nieuwe” beleidsregel.
Waarom is een nieuwe beleidsregel nodig?
De oude beleidsregel had als doel: “het beschermen van de burger/omwonende tegen geluidsoverlast van evenementen”. Omdat de oude beleidsregel dat inhoudelijk niet waar maakte hebben de onafhankelijke bezwaarcommissie en de rechter er gehakt van gemaakt. Voor het College is dat kennelijk de aanleiding om een nieuwe beleidsregel op te stellen. Helaas is dat inhoudelijk niet goed afgelopen.
De nieuwe beleidsregel lijkt tegemoet te komen aan de bezwaren van de rechter maar in feite is dat niet het geval. Als we de aanbiedingsbrief bij de nieuwe notitie afpellen en goed lezen gaat het om het verruimen van de geluidsgrenzen bij meerdaagse evenementen in de Groene Ster. In ieder geval veel ruimer dan bij de rechtelijke uitspraken in voorlopige voorziening (WttV en Psy-Fi) dwingend werden voorgeschreven.
Wat is onze kritiek op de nieuwe beleidsregel?
- Allereerst de opzet en structuur: De Beleidsregel is een mengelmoes van onjuiste beweringen en foutieve verwijzingen naar uitspraken van de rechter en de vakliteratuur over geluid. Zo wordt er een onnodige hoeveelheid techno babbel over de lezer uitgestort. Terwijl de punten waar het werkelijk om gaat worden versluierd en verborgen.
- Bijvoorbeeld de verruiming van de eindtijden van PSY FI. In het verleden heeft de gemeente bij de rechter betoogd dat die eindtijden werden ingeperkt om de ernstige overlast van dit meerdaagse festival te beperken. In de nieuwe beleidsregel wordt de eindtijd van PSY FI verlaat en daarmee het evenement uitgebreid. Er is nu méér overlast.
- Tegen de heersende jurisprudentie en de uitspraken van de kort geding rechters in wordt op drie donderdagen geluid tot twee uur ’s-nachts toegestaan.
- Door de grens voor basgeluid 10 dB boven de db(A) grens voor spraakgeluid te leggen lijkt het alsof er minder geluid wordt toegestaan. Maar in feite wordt er méér geluid vergund door de meetperiode die de rechter op 1 minuut had gesteld, te verlengen naar 5 minuten.
- Er wordt een rare, uitsluitend negatief toe te passen, meetcorrectie geïntroduceerd. Bij een meetreeks van 15 minuten zoals die in de nieuwe beleidsregel wordt voorgesteld, zal er sprake zijn van VEEL hogere overschrijdingen dan in de beleidsregel als uiterste grens wordt gesuggereerd.
- De gemeente verwijst naar juridische procedures die een herijking van het geluidsbeleid noodzakelijk zouden maken. Maar precies datgene waar door de rechter duidelijke uitspraken over zijn gedaan — zoals bijvoorbeeld eindtijd en geluidsbewaking — wordt niet gevolgd, maar daarentegen, lijnrecht tegen eerdere rechterlijke uitspraken over WttV en Psy Fi) in, verruimd.
- Het was véél verstandiger geweest als het college voor 2017 (en verder) op basis van de rechterlijke uitspraken in voorlopige voorziening uit 2016 een tussenbeleid had vastgesteld. Als daarmee nauw was aangesloten bij de rechterlijke uitspraken uit 2016 zou dat voor 2017 en verder rust hebben gegeven. Na afloop van de bodemprocedures ontstaat dan een stabiele situatie en kan gefundeerd nieuw beleid gemaakt worden.
Over de oude beleidsnotitie verzuchtte een van u het afgelopen jaar tegen mij: “we dachten dat we het goed hadden gedaan en dat hiermee de kritiek van de inwoners van Leeuwarden op zou houden”.
De Beleidsregel geluid 2017 maakt dit probleem alleen maar groter in plaats van kleiner !
Ik wil u vragen om kritisch te kijken naar wat er feitelijk gebeurt:
- De oude beleidsregel had tot doel om de omwonenden te beschermen tegen de inbreuk die evenementen maken op de bescherming van de APV en het bestemmingsplan. Onduldbare hinder moest worden voorkomen.
- Omdat de gemeente de omwonenden niet de bescherming bood die de oude beleidsregel toezegde heeft de rechter ingegrepen.
- In de nieuwe beleidsregel gaat het niet meer om de bescherming van de omwonenden maar om “het vinden van evenwicht tussen de belasting van omwonenden en beleving van evenementenbezoekers”.
- De omwonenden zijn met de nieuwe beleidsregel dus nog slechter af dan met de oude regel die door de rechter gecorrigeerd werd.
- Met de nieuwe beleidsregel neemt de onduldbare hinder eerder toe dan af.
- De omgeving wordt, bij vergunningen verleend op basis van de nieuwe beleidsregel, gedwongen om wéér naar de rechter te stappen.
Samenvattend:
Het college had veel rust kunnen creëren voor omwonenden en evenementenorganisaties door strak de uitspraken van de kort geding rechters te volgen totdat de bodemprocedures gelopen waren.
Geluidsvergunningen die volgens die kort geding uitspraken worden verleend zullen zowel de organisatoren als de omwonenden moeten accepteren.
Door het vaststellen van een van de rechterlijke uitspraken afwijkend beleid lokt het college (weer) een gang naar de rechter van de omwonenden uit.[/vc_column_text][vc_separator color=”green” border_width=”3″][/vc_column][vc_column width=”1/12″][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Een kopie van de GSD-inspreektekst dat ook verstuurd is naar de griffie van de gemeente, vindt u hier.[/vc_column_text][vc_facebook type=”button_count”][/vc_column][/vc_row]