Partiële Herziening Bestemmingsplan

Partiële Herziening Bestemmingsplan

In 2017 heeft het bestuur van de gemeente Leeuwarden besloten het bestemmingsplan van de Groene Ster zodanig te gaan herzien dat grote meerdaagse muziekevenementen (7.000 – 15.000 bezoekers) permanent mogelijk zijn in de Groene Ster. Dat was toch al zo, denkt u misschien, maar dat is ogenschijnlijk het geval. Tot op heden – en naar het zich laat aanzien ook de komende jaren – worden deze evenementen enkel toegestaan op basis van tijdelijke omgevingsvergunningen. Dit zijn vergunningen die het afwijken van het geldende bestemmingsplan tijdelijk mogelijk maken en daarmee dus ieder jaar weer kritisch kunnen worden onderworpen aan een toetsing op rechtmatigheid en een juiste belangenafweging.

Met een nieuw bestemmingsplan wil de gemeente af van die tijdelijkheid en het afwijken met hetgeen omgevingstechnisch is bepaald en toegestaan. Hiermee krijgt dat deel van de Groene Ster, naast de bestemming dagrecreatie- en natuurgebied, ook een permanente bestemming als evenemententerreinFeitelijk betekent dit dat gedurende 60 dagen per jaar, midden in de zomerperiode, het overgrote deel van de Groene Ster voor publiek niet toegankelijk is maar bestemd als evenemententerrein voor commerciële doeleinden.

Daarnaast bestaat bij een herziend bestemmingsplan een soort geniepigheid waarbij over tal van normen/voorwaarden (zoals geluid, tijdstippen, locaties, toegangsbeperkingen, etc.) verwezen kan worden naar gemeentelijk beleid. Die normen kunnen vervolgens onderhevig zijn aan beleidswijzigingen die in tegenstelling tot tijdelijke vergunningen of ontheffingen juridisch niet aanvechtbaar zijn; dus er zijn dan geen bezwaar- of beroepsmogelijkheden meer. Anderzijds betekent het verankeren van normen in een bestemmingsplan dat deze voor minstens 10 jaar zijn vastgelegd. Veranderende maatschappelijke inzichten kunnen hier dan nauwelijks meer vat op hebben. De gemeentelijke Rekenkamer heeft destijds juist hierover een aanbeveling gedaan om terughoudend te zijn met het vastleggen van normen in een bestemmingsplan. Om meerdere redenen is de herziening van onderhavig bestemmingsplan dan ook een onzalig idee.

De ontwikkeling van de Partiële Herziening Bestemmingsplan Groene Ster is nu ruim drie jaar gaande en dat zal ook nog wel even duren, waarbij de vraag rijst of het ze ooit gaat lukken.
Om u hiervan op de hoogte te blijven houden is er op onze website een speciale pagina geplaatst waarin de ons ter beschikking zijnde documenten overzichtelijk zijn geplaatst. 

 

Festivalloos seizoen

Festivalloos seizoen

Dit jaar hebben we eindelijk na 6 jaar een festivalloos seizoen in de Groene Ster mogen beleven. Recreanten en omwonenden genoten de afgelopen drie zomermaanden met volle teugen van een vooral Groene Ster, zoals duidelijk te zien is in onderstaande fotocollages. Ook de scholen konden hun introductieweken weer als vanouds naar hartenlust organiseren zonder in de wielen te worden gereden door een psychedelisch hippiefestival dat ieder jaar van plan is haar biezen te pakken en uit Leeuwarden te vertrekken maar daar alsmaar niet in slaagt.

Geen afzettingen meer met grote schermen, rond scheurend bouwverkeer, omgeploegde en platgetrapte zonneweides, vernielde bosschages, struiken en rietkragen, brullende en stinkende aggregaten, geluidsoverlast, herrie en verkeer tot diep in de nacht, menselijke uitwerpselen, peuken en condooms in struiken, plastic, pallets, lachgas patronen, naalden en achtergelaten campingspullen in bosjes en meertjes, opgejaagde fauna, niet gedichte gaten in de grond, weggemaaide ruigten en laagvegetatie, weggehaalde bomen en struiken voor podia, vernielde drainage, etc., etc.
Eindelijk weer het natuur- en recreatiegebied waarvoor het destijds is aangelegd en verbeterd (2011).

Hieronder een viertal collages waarbij de eerste drie een mooi overzicht geven over de afgelopen drie zomermaanden (met dank aan Alex Leistra, Jan de Vos en Frans Andringa) en de laatste (4de) nog eens laten zien hoe het in voorgaande 6 jaren er aan toe ging.

Maagdelijke Groene Ster in de vroege ochtend (zomer 2020)

Groene Ster normaal in gebruik tijdens zomermaanden (2020). Zoals het hoort en bedoeld is!

En…. het contrast met voorgaande jaren!

De situatie in de Groene Ster tijdens diezelfde zomermaanden na één van de muziekfestivals.

Even bijpraten (update)

Even bijpraten (update)

De naam van het natuur- en recreatiegebied ten oosten van Leeuwarden wordt na 6 jaar eindelijk weer recht gedaan. Het ziet er in vergelijking met voorgaande jaren een stuk groener uit. Door de afgelaste muziekfestivals als gevolg van de coronacrisis bespeuren we minder schrale grasmatten, geen kale verrotte plekken of modderpoelen door rijplaten en bouwverkeer, zien we langzaam terugkerende laagvegetatie tussen bomen, gespaarde ruigtes en rietoevers omdat geen campingplaatsen en steigers hoefden te worden gecreëerd, aantrekkende biodiversiteit, etc.
Niet dat het gebied (inclusief fauna) weer in oude luister is hersteld, maar van enige zichtbare opleving is op dit moment toch wel zeker sprake.

 

        

Een ander (positief) element dat opvalt is het uitblijven van geluidsoverlast, vooral in de nachtelijke uren. En dat is méér dan welkom voor vooral die omwonenden die normaliter hun vakantie (al dan niet bewust) tijdens de festivalsperiode buiten Leeuwarden doorbrengen, maar dat vanwege de coronacrisis nu niet kunnen of doen.
Ook de warme avonden/nachten van de afgelopen tijd zorgen ervoor dat mensen veel buiten zitten en slapen met zoveel mogelijk ramen open om het huis ’s nachts goed door te luchten. Je moet je eens voorstellen hoe een dergelijk ‘buitenleven’ onder festivalomstandigheden zou moeten plaatsvinden; vooral onder de bonke-bonke-bonk geluiden van lage bastonen… Woelen in je bed krijgt dan een geheel andere dimensie.

Dit seizoen zijn er (uiteraard) geen vergunningen verleend om meerdaagse muziekfestivals te faciliteren in de Groene Ster. Maar zelfs dat ging trouwens weer niet zonder slag of stoot. Enige tijd nadat het kabinet had besloten dat de evenementenbranche sowieso tot 1 september 2020 op slot zit, heeft GSD de gemeente er meerdere keren aan moeten herinneren dat de beslistermijn van de in januari ingediende vergunningsaanvragen inmiddels al ruim verstreken was. Strikt juridisch gezien wordt de vergunning dan ‘van rechtswege’ automatisch verleend en dat was feitelijk op dat moment het geval. Pas ruim één maand later volgde de formele intrekking.

Ook inhoudelijke (wel procedurele, waarover later meer) beleidswijzigingen (geluid, ecologie, omgevingswet gerelateerd, e.d.) en verplichte onderzoeken zijn dit seizoen niet aan de orde geweest. Allemaal activiteiten die door het bestuur van de gemeente Leeuwarden ieder jaar op het allerlaatst er nog gauw even doorheen gejast worden om vergunningen bestuursrechtelijk te stutten. Het vrijwel uitblijven van dit ambtelijk en bestuurlijk proces heeft uiteraard invloed gehad op de mate van berichtgeving op onze site.

Toch broeit er nog van alles en daarover willen we u met onderstaande onderwerpen even ‘bijpraten’.

Gemeentelijke Rekenkamer
De gemeenteraad van Leeuwarden heeft de Gemeentelijk Rekenkamer gevraagd een onafhankelijk onderzoek te doen naar de kosten van festivals in de Groene Ster. Dat rapport zal maandag 24 augustus worden uitgebracht en gepresenteerd aan de raad. Wat was ook alweer de aanleiding?

Op 16 oktober 2018 publiceerde GSD een artikel op haar website waarbij een beredeneerde schatting werd uitgewerkt van kosten die de gemeente zou hebben gemaakt om de festivals in de Groene Ster te faciliteren. Achterliggende gedachte hierbij was dat een kosten-baten overzicht de soort belangenafweging door het bestuur van de gemeente Leeuwarden, en daarmee de mate van inzet waarmee ze festivals in de Groene Ster er als permanent fenomeen in de Groene Ster doorheen wil drukken, inzichtelijk zou maken.

Een jaartje na onze publicatie over de uit gemeenschapsgelden gefinancierde festivalkosten, heeft de regionale nieuwssite Liwwadders.nl contact gezocht met GSD met het verzoek ons artikel te mogen herpubliceren op haar site. Deze publicatie vormde voor enkele fracties in de gemeenteraad aanleiding tot het stellen van kritische vragen aan de verantwoordelijk wethouder (de inmiddels vertrokken Feitsma). Ook de Leeuwarder Courant begon zich te roeren in dit dossier. Uiteindelijk heeft Feitsma een overzichtje van kosten aangereikt. Deze is recentelijk op 23 aug. 2020 nog geactualiseerd. Het thans voorliggende kostenplaatje blijkt een veelvoud te zijn van hetgeen GSD aan kosten destijds inschatte: ruim € 850.000!!

Bijgewerkte versie

De grootste kostenpost bleek de inzet te zijn van extern ingehuurde advocaten en adviseurs. Voorheen werd de interne jurist nog ingezet of de lokale huisadvocaat van de gemeente (Trip Advocaten). Maar omdat dit voor de gemeente niet leidde tot bevredigende resultaten in de rechtbank werd zwaarder geschut ingezet door inhuur van peperdure advocaten uit de top vijf van Nederland (internationaal advocatenkantoor Stibbe, gevestigd aan de Amsterdamse Zuidas).

De gemeenteraad vroeg zich af hoe het kon dat zo veel geld was uitgegeven zonder dat de gemeente resultaat behaald had. Dat leidde tot het verzoek aan de rekenkamer om een onderzoek te doen.

De Rekenkamer heeft (voor zover wij weten) betrokken ambtenaren, de verantwoordelijk wethouder, de burgemeester en festivalorganisatoren gehoord waarbij alle relevante stukken (beleidsstukken, gerechtelijke uitspraken, onderzoeken, vergunningen, beroepen, bezwaren, evaluaties, etc.) zijn geraadpleegd.
Ook GSD, als feitelijke initiator van het Groene Ster dossier, is gehoord.

Wij hebben helaas geen voorinzage in het rapport gekregen, en zullen ons op 24 augustus dus door de rekenkamer en de gemeente laten ‘verrassen’.

Inmiddels heeft de gemeente – die vermoedelijk de bui al ziet hangen – de vlucht naar voren gemaakt. Zij heeft namelijk formeel aangekondigd om voor het aankomende festivalseizoen 2021 de vergunningsprocedure anders in te richten. Deze procedure zal volgens de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure verlopen. Daarover meer in het navolgende item.

Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure
Met de Bekendmaking (nr. Z224447-2020) ‘Besluit tot toestemming van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure’ van 20 juni 2020 geeft de gemeente aan de vergunningverlening voor specifiek de festivals in de Groene Ster anders te willen organiseren.

Tot nu toe gebruikte de gemeente de korte voorbereidingsprocedure. Dat wil zeggen de vergunning wordt snel en zéér kort voor het evenement verleend. Er is dan voor omwonenden en belanghebbenden geen tijd meer om normaal bezwaar te maken. Enige mogelijkheid is dan een kort geding bij de bestuursrechter. Die rechter weegt de belangen van omwonenden en natuur af tegen de belangen van gemeente en organisator bij niet doorgaan van het festival, en laat het festival doorgaan omdat de organisator anders failliet zou gaan. In de bodemprocedure, anderhalf tot twee jaar later, krijgen we dan meestal gelijk van de rechtbank. Maar dan is het festival al lang gehouden en is de schade al aangericht.

Bij de uitgebreide voorbereidingsprocedure krijgen burgers een vast traject met 6 weken inspraak op de voorgenomen vergunning en op de onderliggende stukken. Er kan een zienswijze worden ingediend. De gemeente moet bij de definitieve vergunning ook de punten van de zienswijze bespreken. Pas daarná mag het evenement eventueel gehouden worden.

De gewijzigde opzet van vergunningverlening zou (volgens het besluit) op verzoek zijn van de festivalorganisatoren. Dit waagt GSD ernstig te betwijfelen. Immers de nieuwe opzet – waarvoor GSD al jaren pleit – is (in dit geval) voor de vergunninghouders (festivalorganisatoren) en vergunningverleners (gemeente) juridisch meer risicovol.

Het is eerder de stevige kritiek die de gemeente in januari kreeg van de Onafhankelijke bezwaarcommissie, en in april van de Commissie voor de Milieu Effect Rapportage. En mogelijk ook de kritiek die de Rekenkamer zal hebben op de vergunningverlening. (het college kent de inhoud van het rapport immers al).

Hoe dan ook is deze procedure een hele verbetering met de manier waarop de gemeente de afgelopen jaren heeft gewerkt. Wij krijgen tijdig inzage, inspraak en de mogelijkheid om naar de rechter te gaan is ruimer.

Herziening bestemmingsplan
Die herziening heeft al eerder vertraging opgelopen, en het advies van de Commissie MER heeft de gemeente behoorlijk uit het lood geslagen. Daar worden nu de wonden gelikt en ongetwijfeld de geadviseerde rij met onderzoeken voorbereid en uitgevoerd.

Geen nieuws dus, en dat verwachten wij voorlopig ook niet.

Beroep bij de Raad van State over geluid
Bij de uitspraken van de Rechtbank Noord Nederland over geluid heeft GSD op de meeste punten gelijk gekregen. De gemeente wilde zich daar niet bij neerleggen en heeft hoger beroep ingesteld bij de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State. De stukken zijn ingediend, en de RvS moet een zittingsdatum gaan vaststellen. Maar dat kan nog vele maanden duren.

Update: zitting heeft 2 december 2020 plaatsgevonden.

Beroep bij de Raad van State over niet handhaven Wet Natuurbescherming
Door de evenementen in de natuur komen beschermde zeldzame soorten in gedrang. Hun nesten en verblijfplaatsen worden vernield en verstoord. Bovendien heeft de gemeente allerlei gebods- en verbodsborden weggehaald die dat moesten voorkomen (verboden buiten de paden te wandelen, verboden ’s-nachts te verblijven, etc). GSD had de provincie gevraagd om die verboden te handhaven (Gedeputeerde Staten zijn het bevoegd gezag voor natuurbescherming). En op te treden tegen de gemeente Leeuwarden.

Volgens de provincie hoeven en kunnen zij niet handhaven en hoeven zij de gemeente niet aan te spreken. Van de rechtbank heeft de provincie gelijk gekregen. Daar zijn wij het niet mee eens, dus is GSD in hoger beroep gegaan bij de Raad van State.

Deze procedure zit nog in het wisselen van processtukken en rapporten. Zitting kan makkelijk nog een jaar op zich laten wachten.

Beroep bij de Rechtbank over natuurbescherming
Festivalgeluid heeft een verstorend effect op beschermde dieren in Natura 2000-gebied de Groote Wielen. Wetenschappelijk onderzoek heeft bijvoorbeeld aangetoond dat door het geluid vogels de waarschuwingsroep van soortgenoten niet meer kunnen horen, en dan een makkelijke prooi zijn voor roofdieren en roofvogels. Ook de stikstofneerslag van de festivals levert daar schade op.

Desondanks heeft de provincie een ontheffing/vergunning Wet natuurbescherming afgegeven. Daartegen heeft GSD beroep bij de rechtbank ingesteld.

Nog geen Beslissing op Bezwaar over omgevingsvergunning Psy-Fi 2019
Ook bij de omgevingsvergunning Psy-Fi had de gemeente fors wat fouten gemaakt. Bij de gemeentelijke bezwaarcommissie heeft GSD daarom in december 2019 gelijk gekregen. De vergunning had niet mogen worden verleend. Het college had binnen zes weken na dat advies van de commissie officieel op ons bezwaar moeten beslissen (door bijvoorbeeld de omgevingsvergunning achteraf in te trekken). Maar dat is nog steeds niet gebeurd.
Intellectuele prostitutie in de milieu advieswereld
Op de website van Follow the Money (onafhankelijke onderzoeksjournalistiek) staat een artikel in het kader van het thema ‘Onze openbare ruimte’ met de (zeker voor ons, gelet op de ervaringen van afgelopen jaren) aansprekende titel ‘Intellectuele prostitutie’ in de milieuadvies wereld.

Natuurlijk zijn er Groene Adviesbureaus met een onberispelijke staat van dienst, die neutraal advies geven over hoe de natuur het best beschermd kan worden. Maar er zijn helaas te veel bureaus die op het verkeerde pad zijn beland. Ze laten zich bij hun advies te veel leiden door de wensen van de opdrachtgevers (want als ze dat niet doen gaat de opdracht naar een ander die ‘wel wil luisteren’). Ook wij hebben dergelijke ervaringen opgedaan en dit in onze artikelen als onderzoeken door ‘wensecologen’ bestempeld.

Gemeenten, provincies en festivalorganisatoren maken graag gebruik van dat soort adviesbureaus vanuit de gedachte: ‘wie betaalt, bepaalt’.

Voor mensen met belangstelling voor natuurbescherming of het openbaar bestuur een zeer lezenswaardig artikel!

Stand van zaken februari 2020

Stand van zaken februari 2020

Onze stichting bestaat dit voorjaar vijf jaar…..

En hoewel het duurzaam gebruik van de Groene Ster nog niet bereikt is, komen we stapje voor stapje dichter bij dat doel. Ook dit winterseizoen hebben we niet stil gezeten en is er van alles gebeurd. We geven een update:

 

PSY FI is precies de Zangeres Zonder Naam

Hoewel er een groot stijlverschil en volumeverschil is tussen de muziek van het evenement en die van de betreffende artieste, hebben ze één belangrijk ding gemeen. Ze kondigen iedere keer aan dat het hun laatste seizoen/optreden is, om vervolgens toch weer terug te komen. PSY FI heeft namelijk deze herfst in stilte aan de gemeente laten weten dat ze volgend seizoen tóch weer terug willen komen in Leeuwarden. In september hadden ze nog aan de media laten weten dat ze naar een locatie in Drenthe zouden gaan en nooit meer in Leeuwarden wilden terugkomen. Maar kennelijk had de beoogde locatie in Drenthe toch minder (verborgen) subsidies, een strenger drugsbeleid en een strenger geluidsbeleid.

Dus “Sie Sind Wieder Da”. Dat hadden we van de zomer al voorspeld. En die voorspelling is uitgekomen…..

Promised Land gaat in 2020 niet door

Promised Land is qua geluid respectabel, maar het gaat van de drie festivals het netste met het terrein van de Groene Ster om, en sluit het minste af. De gemeente heeft desondanks afgekondigd dat het in 2020 niet door mag gaan, omdat het een te grote belasting voor de politie zou vormen.
Klets natuurlijk, want Promised Land vraagt (in tegenstelling tot WttV en PSY FI) géén extra inzet van de politie. Maar organisator Bobby Veenstra is niet populair op het gemeentehuis, dus daar zal het wel aan liggen.

Bodemprocedures over geluid

De Rechtbank Noord Nederland heeft zomer 2019 uitspraak gedaan in de bodemprocedure over het geluid van WttV en PSY FI in 2018. Wij waren het grotendeels met die uitspraak eens (90% gelijk gekregen) en voor een klein deel niet. De uitspraak was voor de gemeente reden om in hoger beroep te gaan bij de Raad van State. Wij hebben dat ook gedaan tegen die 10% waar wij het niet mee eens zijn. De zitting verwachten we in het late voorjaar of in de zomer.

Met de bezwaarcommissie van de gemeente hebben we afgesproken dat onze klachten tegen de geluidsontheffingen 2019 worden aangehouden (bevroren) totdat de Raad van State uitspraak heeft gedaan. Voor 2020 verwachten we dat de gemeente zich aan de uitspraak van de Rechtbank houdt. Zo niet, dan gaan we weer naar de voorzieningenrechter.

Géén handhaving van rechterlijke uitspraken over geluid

In 2019 heeft de voorzieningenrechter aan de gemeente en PSY FI strenge eisen opgelegd over nachtelijk geluid. Vervolgens heeft de gemeente tijdens het evenement niet gehandhaafd (er werden ’s-nachts géén metingen verricht door handhavers, en er werd opzettelijk ‘weggekeken’ van overtredingen van de geluidsnormen). Het door ons ingediende handhavingsverzoek werd afgewezen. We wachten op een uitspraak van de gemeentelijke bezwaarcommissie om vervolgens naar de rechtbank te kunnen. Het kan immers niet zo zijn dat de rechter eisen stelt aan het geluid, die de gemeente vervolgens aan haar laars lapt….

Omgevingsvergunningen

In juli 2017 heeft de rechtbank de omgevingsvergunningen voor festivals in de Groene Ster vernietigd. Dat betekende dat de gemeente in 2017 de evenementen zonder omgevingsvergunning mocht laten doorgaan (met een beroep op de openbare orde). De omgevingsvergunningen 2018 deugden evenmin. Ze zijn door de gemeente direct nadat de evenementen waren gehouden weer ingetrokken.

Ook de omgevingsvergunningen 2019 ‘rammelen’. Daarover moet de gemeentelijke bezwaarcommissie een uitspraak doen, en dan kunnen we naar de Rechtbank.

Vergunningen en handhaving Wet natuurbescherming

Onder druk van de natuurbeschermers binnen onze stichting is de Provincie ‘tot de ontdekking gekomen’ dat er vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming nodig zijn voor festivals in de Groene Ster. Ook moet die wet gehandhaafd worden. Dat is voor de provincie een moeizaam proces. Zo was er een motivering van 64 pagina’s nodig om recht te praten wat krom is, en de vergunning te verlenen. Een ‘record’ volgens de gemachtigde van de Provincie; het Windmolenpark Fryslân kost nog minder pagina’s.

Resultaat is wel dat de rechtbank het zo ingewikkeld vond, dat er geen inhoudelijke uitspraak is gedaan. De zaak moet in bodemprocedures verder uitgezocht worden. Die procedures lopen ook, maar geven dus op korte termijn geen uitkomst.

Onderzoek gemeentelijke rekenkamer

In de herfst heeft de gemeenteraad van Leeuwarden de rekenkamer om een onderzoek gevraagd naar het dossier Groene Ster. De rekenkamer moet onderzoeken hoe het komt dat de gemeente zo veel juridische  procedures voert en zulke hoge kosten moet maken voor technisch onderzoek en juridische bijstand.

Ook wij zijn gevraagd om vragen van de rekenkamer te beantwoorden. Dat hebben we met plezier gedaan.

Het onderzoek zit in de eindfase. Als het rapport er is laten we dat weten.

Procedure herziening bestemmingsplan

In het schaakspel rond de poging tot herziening van het bestemmingsplan heeft de gemeente Leeuwarden weer een zet gedaan (of twéé zetten, als je de optimistische berichtgeving van het college aan de raad en de media wilt geloven).

Omdat de Groene Ster grenst aan Natura 2000-gebied de Groote Wielen is het verplicht een bepaalde milieurapportage te maken. Dat is het zogenaamde “Plan M.E.R.”( waarbij MER staat voor Milieu Effect Rapportage). In dat rapport worden de nieuwe activiteiten getoetst aan alle Europese regels voor de leefomgeving het milieu en de natuur.

Maar vóór dat je dat kunt toetsen moet je eerst allerlei technisch en ecologisch onderzoek doen. De gemeente heeft nu een notitie opgesteld waarin ze aangeven wát ze daar voor willen gaan onderzoeken. En op dat voornemen kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen. Dat gaan we zeker doen!

Je kunt hier nadere details over nalezen.

Festivalseizoen zit er weer op

Het festivalseizoen 2019 zit er weer op, althans wat betreft de feitelijke festivaldagen. Psy-Fi vrijwilligers zijn nog een kleine twee weken bezig hun troep op te ruimen en dan kan de natuur een poging doen te herstellen. Althans voor zover dat nog mogelijk is, want dat gaat ieder jaar moeizamer; zo langzamerhand is het gebied waar de festivals jaar op jaar worden gehouden, zo goed als uitgewoond.

Opvallend dit jaar was de enorme aandacht in de media die vooral Psy-Fi te beurt viel. De katalysator hiervan was de aankondiging van haar vertrek uit Leeuwarden. Een ‘move’ die we al eens eerder hebben gezien in 2015. En ook deze keer wordt die door GSD enigszins in twijfel getrokken. Recent liet wethouder Feitsma nog via de media weten dat er pogingen worden ondernomen om het festival Psy-Fi te behouden voor Leeuwarden. Opmerkelijk, want Psy-Fi organisator Rob Durand gaf eergisteren, tijdens een persoonlijk ‘afscheidsbezoekje’ aan huis bij GSD-voorzitter Theo van Gelder, nog aan niets te weten van een aanstaande bespreking met de gemeente Leeuwarden, en benadrukte hierbij bovendien ook daar niets voor te voelen.

Toch gaat GSD door met de juridische nasleep, alsof Psy-Fi ook in 2020 haar voortzetting zal hebben in de Groene Ster. Pas als formeel vaststaat dat Psy-Fi voor wat betreft de Groene Ster (en haar omgeving) echt geschiedenis is, kunnen alle bezwaren en beroepen die specifiek gelden voor Psy-Fi, worden ingetrokken. Praktisch gezien zal van een eventuele intrekking nauwelijks sprake kunnen zijn omdat de strijdpunten in alle vergunningen – ondanks dat ze voor elk festival afzonderlijk uitgegeven zijn – vrij universeel zijn. De separate uitgifte van (vrijwel identieke) vergunningen diende alleen om ze zo laat als mogelijk uit te kunnen geven om zodoende inspraak te frustreren.

Tijdens het Psy-Fi festival hebben we uit eigen metingen geconstateerd dat er – ondanks ontkenningen van de gemeente in de media – er wel degelijk sprake is geweest van significante overtredingen van de geluidsnormen die door de voorzieningenrechter zijn opgelegd. Wij hebben de gemeente tijdens het festival hiermee geconfronteerd met een handhavingsverzoek. Ze heeft dat verzoek afgewezen omdat ze van mening is dat er geen overtredingen hebben plaatsgevonden. Ze heeft in de afwijzing tabellen bijgevoegd die dit zouden moeten aantonen. Maar bij nadere bestudering van die tabel blijkt juist het tegendeel.

Voor de gemeente is pas sprake van een overtreding als een gemeten overschrijding daadwerkelijk wordt vastgesteld door een fysieke meting, uitgevoerd door een handhaver met een handmeter. Voor de referentiepunten in het buitengebied is dat enigszins verdedigbaar, om zo mogelijke stoorgeluiden uit te kunnen sluiten (hoewel praktisch discutabel omdat handhavers in het vrij grote buitengebied dit meestal per fiets doen). Maar de maximale geluidsniveaus voor de nachtperiode zijn opgelegd voor de meters ‘Front of House’, op 20-25 meter afstand van de podia. Daar kan geen sprake zijn van stoorgeluid dat niet afkomstig is van het festival. Overschrijding daar behoeft dus geen verificatie met handmeters. En die overschrijding was (uitgaande van de tabel van de gemeente zelf, maar ook gemeten met onze eigen meter ter hoogte van referentiepunt 6), in de nacht van 31 augustus, substantieel te noemen.

Hieronder ziet u de overschrijdingen in de nachtelijke periode van 31 augustus ter plaatse van de ‘Alternative Stage’ en ‘Chill Out’ podia, herleid uit de tabellen die gemeente Leeuwarden n.a.v. het afwijzingsbesluit op ons handhavingsverzoek, heeft toegestuurd:

Noot 1: klik op afbeelding voor uitvergroting
Noot 2: dB -as is een logaritmische schaal dat betekent dat ieder 3 dB overschrijding een verdubbeling betekent van het geluid (energie).
Noot 3: Grafieken geven alleen de overschrijdingen weer t.o.v. maximaal toegestane geluidsniveaus ter plaatse van de regietorens (FOH).

 

Ook hebben we uit spectraalanalyse kunnen herleiden dat Psy-Fi zich niet heeft gehouden aan de (gerechtelijk opgelegde) affiltering beneden de 50 Hz, die hinderlijke overlast van bastonen zoveel mogelijk zou moeten voorkomen. Omdat festivals zoiets (nog) niet gewend zijn, is de gemeente het ook niet eens met deze wijze van affiltering.  Ondanks ons herhaaldelijk schriftelijk verzoek heeft de gemeente dit item niet willen opnemen in de geluidsontheffing. Een ander typisch voorbeeld van hoe de gemeente Leeuwarden gerechtelijke uitspraken aan haar laars lapt.

Hoe dan ook…. het festivalseizoen kan weliswaar verstreken zijn, wij van GSD, bestuur en vrijwilligers, hebben nog een berg werk te verzetten met analyses van data en onderzoeken. Dat allemaal ter ondersteuning van lopende en aanstaande procedures. We doen dat bepaald niet uit hobby (zoals sommigen graag beweren), maar uit pure noodzaak, omdat het waanidee van de gemeente Leeuwarden, en in het bijzonder van een enkele narcistische wethouder, dat de Groene Ster omgevormd moet worden tot een permanent festivalterrein gedurende zo ongeveer het hele hoogseizoen, nu eenmaal bestreden MOET worden.

Kosten (en baten) gemeente Leeuwarden faciliteren festivals Groene Ster 2018

GSD krijgt vaak te horen dat de vasthoudendheid (bijna grenzend aan een vorm van slaafsheid jegens een aantal festivalproducenten), waarmee de gemeente Leeuwarden commerciële festivals in de Groene Ster tracht te faciliteren, suggereert dat er voor de gemeente sprake zou moeten zijn van een financieel voordeel. Niets is echter minder waar. In het specifieke geval van de Groene Ster kost het de gemeente juist bakken met (belasting)geld: naar schatting tussen de € 250.000 en € 350.000. Hierbij is de inkomstenderving van ongeveer € 100.000 aan niet-geïnde toeristenbelasting overigens niet inbegrepen.

Een overzicht van de kosten en baten:

Kosten

  1. Inhuur advocatuur Stibbe uit Amsterdam/Zuidas (top 5 Nederlandse advocatenbureaus) i.p.v. huisadvocaten bureau Trip uit Leeuwarden t.b.v. vier zittingen Voorlopige Voorziening (VoVo).
    schatting: € 80.000

     

  2. Inhuur ZZP’er jurist omgevingsrecht  (volcontinu). Managementondersteuning overhead.
    schatting: € 70.000

     

  3. Inhuur adviesbureau ruimtelijke ordening BügelHajema voor de herziening van het bestemmingsplan Groene Ster. Hierbij zijn ook afgeleide diensten verleend t.b.v. de omgevingsvergunningen 2018.
    (minstens een 5 cijferig bedrag) kosten onbekend

     

  4. Onderzoeksrapport geluid door adviesbureau DGRM uit Arnhem.
    schatting: € 3.000

     

  5. Onderzoeksrapporten ecologie (tweemaal: Groene Ster en Merriedobbe), door ecologisch adviesbureau A&W uit Veenwouden (meerdere onderzoeken).
    schatting: € 6.000

     

  6. Inhuur ecoloog (A&W) tbv ondersteuning 4 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerkosten.
    schatting: € 2.400

     

  7. Inhuur geluidsdeskundige DGRM tbv ondersteuning 2 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerskosten.
    schatting: € 1.200

     

  8. Griffiekosten vier VoVo’s.Gemeente veroordeeld tot kosten
    totaal: € 1.500

     

  9. Extra ambtelijke inzet t.b.v. vier VoVo’s (+/- 6 ambtenaren) zoals opstellen verweerschriften voor drie VoVo’s, bijwoning vier VoVo-zittingen van elk 1 dagdeel (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

     

  10. Inzet 3 x 3 leden Adviescommissie voor drie bezwaarprocedures incl. administratieve ondersteuning.
    kosten onbekend

     

  11. Inhuur loonbedrijven tbv:
    • rooien bomen incl. stronkverwijdering
    • maaien
    • Versteviging paden (aanbrengen grasbetontegels)
      schatting: € 7.000
  12. Extra inzet groenwerkers buitendienst gemeente Leeuwarden tbv
    • verwijdering en terugplaatsing straatmeubilair Groene Ster (zitbanken, borden, fietsenrekken, bebording strandjes e.d.),
    • snoei- en maai-activiteiten tbv creëren logistieke doorgangen in bosschages en verbreding bestaande paden.
      kosten onbekend

       

  13. Overzichtsbillboards (6 stuks) bij ingangen tot Groene Ster voor duiding toegankelijkheid tijdens festivalperiode:
    • Unieke aanmaak ontwerp voor 2018
    • Huur constructie
    • Aanbrengen en verwijderen constructie
      schatting: € 10.000

       

  14. Huur audiomeetapparatuur Munisense tbv geluidsmonitoring.
    schatting: € 5.000

     

  15. Advisering Brandweer tbv vergunningen.
    kosten onbekend

     

  16. Verhoogde inzet Brandweer vanwege schending verbod kamperen in bosschages.
    kosten onbekend

     

  17. Personele inzet externe expertise Veiligheidsteam.
    kosten onbekend

     

  18. Inzet gemeentelijke toezichthouders/handhavers (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

     

  19. Ambtelijke inzet centrale meldingspunt (klachten/vragen/meldingen) buiten kantooruren.
    kosten onbekend

     

  20. Gemeentelijke jaarlijkse subsidiegelden t.v.b. Welcome to the Village:
    subsidie € 20.000

     

  21. Compensatie ondernemer vanwege sluiting kiosk gedurende festivalperiode.
    compensatie € 8.000

     

  22. Inzet FUMO voor onderzoek gevelweringen geluid bij woningen (Wielendwinger en Alddiel).
    Onderzoekskosten en rapportering schatting: € 3.000 

     

De minimale kosten die uit bovenstaande – overigens zeer conservatieve – schattingen en bekende gegevens (van vergelijkbare activiteiten) kunnen worden herleid, bedragen € 217.100.

Een reële schatting van de kosten die door de gemeente Leeuwarden zijn gemaakt om de festivals in de Groene Ster alleen al in 2018 te kunnen faciliteren ligt tussen de € 250.000 en € 350.000 !

Met de niet-geïnde toeristenbelasting erbij gaat het in de richting van een half miljoen per jaar.

Hier staan slechts baten tegenover van ongeveer € 15.000.

Inkomsten gemeente:

  • Precario € 152,25 per dag:
    1. Promised Land 15 x € 152,25 = € 2283,75
    2. Conference of the Birds 9 x € 152,25 = € 1370,25
    3. Welcome to the Village: 15 x € 152,25 = 2283,75
    4. Psy-Fi: 28 x € 152,25 = € 4263,-
  • Leges: 4 x € 1067,44 = € 4269,76
  • Totale inkomsten 4 festivals 2018 in Groene Ster: € 14470,51