‘Strategie van aanpassen met tegenzin’ Rapport Rekenkamer

24 aug 2020 | Gemeente, Vergunningen

Het reilen en zeilen van de gemeente Leeuwarden bij de vergunningverlening, ondersteuning en coördinatie van meerdaagse muziekfestivals in de Groene Ster omschrijft de Leeuwarder Rekenkamer in haar vandaag uitgegeven rapport als een strategie van aanpassen met tegenzin (in het Engels: Reluctant Adaptive Strategy). Met deze kernachtige kwalificatie doelt ze op het feit dat de gemeente Leeuwarden voortdurend op zoek is naar de grenzen van juridisch afgedwongen normen op het gebied van overlastgevende aspecten bij muziekfestivals. Ze is het veelal niet eens met rechtelijke uitspraken en wenst zich daar ook niet klakkeloos bij neer te leggen. Daarin ligt de basis van de vele beleidsaanpassingen en (juridische) procedures in de afgelopen 6 jaren.

Diverse berichtgevingen op deze website (16 okt. 2018), Liwwadders.nl (17 apr. 2019) en Leeuwarden Courant (19 sep. 2019) hebben een aantal fracties van de gemeenteraad gemobiliseerd tot het stellen van kritische vragen aan verantwoordelijk wethouder (Feitsma) over de vermeende kosten om festivals in de Groene Ster te faciliteren en de doelmatigheid hiervan. Dit heeft uiteindelijk ertoe geleid dat op 18 september 2019 een motie werd aangenomen waarin de raad de Rekenkamer verzocht een onderzoek te verrichten naar het proces van vergunningverlening voor festivals.

Vandaag, maandag 24 augustus 2020, heeft de Rekenkamer tijdens een speciaal daarvoor georganiseerde persbijeenkomst op het stadhuis haar rapport geopenbaard. Overmorgen, woensdagavond 26 augustus om 19.30 uur, zal tijdens een informatiebijeenkomst in de raadszaal het rapport formeel worden aangeboden aan de raad.

Vóór de aanbieding van het rapport aan de raad zal omstreeks 18.30 GSD-voorzitter, Theo van Gelder, als gast van het on-line programma ‘Raad op 1‘ worden geïnterviewd door presentator Peter Boomsma van Liwwadders TV. Dit interview is via een YouTube live-stream verbinding te volgen.

Het 36 pagina’s tellende rapport van de Rekenkamer (excl. bijlagen), tot stand gekomen onder leiding van dr. Joop Roebroek, geeft een aardige inkijk hoe het bestuur en de ambtelijke top van de gemeente Leeuwarden sinds 2014 is omgesprongen met het dossier “festivals in de Groene Ster”.  

Een aantal belangrijke conclusies uit het rapport van de Rekenkamer willen we graag even puntsgewijs vermelden:

  • De gemeente zoekt de grenzen van het recht op, en overschrijdt die (bewust, namelijk als onderdeel van de strategie). (pag. 7 laatste alinea).
  • De gemeente volgt (richtinggevende) oproepen van de rechter niet op. En is daarmee onrechtmatig bezig. (pag. 7, laatste alinea).
  • De gemeente volgt de uitspraken van de rechter niet. (pag. 8, eerste alinea).
  • Eenmaal vastgestelde normen van de rechtbank voor geluid worden door de gemeente niet als geldende richtlijn voor het geluidsbeleid gehanteerd (pag. 8, laatste alinea).
  • De vergunningverlening was niet op orde. De evenementen moesten op grond van veiligheid en openbare orde doorgaan, terwijl ze feitelijk verboden hadden moeten worden (pag. 8, laatste alinea).
  • De gemeente zet “voldongen feit vergunning” in om de festivals door te laten gaan die niet rechtmatig waren. (pag. 8, laatste alinea).
  • De gemeente heeft lak aan de problemen en gezichtspunten die de eigen burgers (en de burgers van de buurgemeente) naar voren brengen (pag. 9, tweede alinea; het ontbreken  van “responsiviteit”).
  • De gemeente staat niet (in het rapport ‘nauwelijks’) open voor een echte dialoog met de burgers.  (pag. 9, derde alinea).
  • Dat het overleg tussen de gemeente en GSD mislukte ligt niet aan GSD, maar aan de opstelling van de gemeente. (pag. 9, derde alinea).
  • Terwijl de rechter had opgeroepen de procedures te staken, heeft de gemeente grote sommen geld uitgegeven om die procedures met externe adviezen en rapporten voort te zetten (pag. 10 tweede alinea).
  • De gemeenteraad wordt door het college niet of nauwelijks geïnformeerd over lopende procedures (pag. 10, laatste alinea).
  • Wethouder Feitsma heeft de gemeenteraad op 12 september 2017 onjuist geïnformeerd (pag. 11, eerste alinea).
  • De ambtelijke organisatie heeft de gemeenteraad onvoldoende geïnformeerd (pag. 11, tweede alinea).
  • Dat ligt [maar] voor een deel aan de raad zelf (pag. 11, tweede alinea).
  • De gemeente (college en ambtenaren) lijdt aan ‘tunnelvisie’ (pag. 11 laatste alinea en pag. 12 en 13).

 

Als stichting zijn wij redelijk tevreden met de bevindingen van de Rekenkamer. In het bijzonder de analyses en uiteindelijke beoordeling over de werkwijze gemeente Leeuwarden, die bevestigen wat wij al jarenlang naar voren brengen in de vele artikelen die wij hier op onze website publiceren. Bovenstaande conclusies van de Rekenkamer zijn dus voor ons niet zo verrassend. Desondanks is het rapport zeker zinvol als ondersteuning bij eventueel toekomstige juridische procedures. En daarvan lopen er nog een aantal en zijn toekomstige initiatieven op dit front zeker denkbaar.

Van groter belang is nu: wat gaat de raad hiermee doen en uiteindelijk de nieuw aangesteld verantwoordelijke wethouder, Hein Kuiken? Dat moeten we nog even afwachten.

Het rapport (incl. bijlagen) kunt u nalezen door op de kaft van het rapport te klikken.