Bewogen week (17) festivals Groene Ster

Het was een bewogen week voor festivals en de Groene Ster en dat had twee redenen.

Festivalverbod tot 1 september 2020

Allereerst heeft de regering dinsdag 21 april gevolg gegeven aan het verzoek van de evenementensector zelf (bij monde van de directeur van de grootste Nederlandse festivalorganisator MOJO, in een interview met BNR Business Nieuws Radio op 9 april 2020) om tot 1 september 2020 alle grootschalige evenementen te verbieden. Dat betekent een rustig jaar in de Groene Ster.

Advies van de Commissie Milieu Effect Rapportage (MER)

Door alle nieuws rond het festivalverbod is de tweede reden wat ondergesneeuwd geraakt. In een klein stukje in de Leeuwarder Courant van 22 april hebben we kunnen lezen dat het college van Leeuwarden “hoopte het nieuwe bestemmingsplan vóór de komende zomer vast te stellen, maar inmiddels is duidelijk dat dit niet lukt voor komend najaar”.

Helaas heeft de journalist van de LC niet doorgevraagd naar de reden waarom het college plotseling tot dit inzicht is gekomen. Maar gelukkig wist een oplettend lid van onze achterban het verband te leggen: die reden was het uitkomen van het advies van de Commissie M.E.R.

Zoals we al eerder in een nieuwsbrief en op de site hadden besproken heeft de gemeente een vrijwillig advies gevraagd van de Commissie MER over de rapportage die moet worden opgesteld als onderdeel van de wijziging van het bestemmingsplan. Dat advies heeft de Commissie MER op 23 april uitgebracht. Het volledige advies leest u hier.

Wij geven een korte samenvatting van het advies. De gemeente moet:

  • Realistische alternatieven voor de locatie Groene Ster onderzoeken en opnemen in de motivering (dus andere locaties in de gemeente zoeken en dan een afweging maken).
  • Inzichtelijk maken of de hinder (voor mens en natuur) op die andere locaties minder is.
  • Alternatieve inrichtingen (voor o.a. podia) op die locaties beschrijven.
  • De bestaande toestand van het milieu en de verwachte ontwikkelingen in die studiegebieden beschrijven.
  • Een beschrijving, met name ook cijfermatig, maken voor de effecten op het milieu.
  • De toename van stikstof en geluid op het Natura 2000-gebied Groote Wielen en het Natuur Netwerk Nederland, waartoe het grootste deel van de Groene Ster behoort, moet beter worden beschreven.
  • Er moet een goede passende beoordeling worden gemaakt van de effecten op de natuur. (lees: wat er nu ligt is zwaar onvoldoende).
  • Niet alleen het effect van geluid van festivals in de Groene Ster moet worden onderzocht, maar ook het effect van cumulatie met andere geluidsbronnen (wegverkeer, railverkeer, vliegverkeer).
  • Het verkeer en parkeren beter in kaart brengen.
  • De effecten van de festivals op gezondheid, klimaat en duurzaamheid moeten ook worden beoordeeld.

Iemand die je vrijwillig om advies hebt gevraagd vertelt je natuurlijk niet recht in het gezicht dat je broddelwerk hebt aangeleverd. Maar in essentie is dat wel wat de Commissie MER op een hele beleefde manier in tien pagina’s aan het college van Leeuwarden vertelt:

  1. De aangeleverde Nota Reikwijdte en Detailniveau voldoet van geen kant.
  2. Er moet serieus naar alternatieven voor de Groene Ster worden gezocht.
  3. Er moet nog een enorme berg aan technisch en ecologisch onderzoek gebeuren.
  4. De uitkomsten van die onderzoeken moeten netjes worden beschreven, besproken en tegen elkaar afgewogen.
  5. Als de gemeente dat niet voor elkaar krijgt is het rapport MER ondeugdelijk en maakt een bestemmingsplanherziening geen schijn van kans.

Dus dat gaat nog wel een tijdje duren.

Stand van zaken februari 2020

Onze stichting bestaat dit voorjaar vijf jaar…..

En hoewel het duurzaam gebruik van de Groene Ster nog niet bereikt is, komen we stapje voor stapje dichter bij dat doel. Ook dit winterseizoen hebben we niet stil gezeten en is er van alles gebeurd. We geven een update:

PSY FI is precies de Zangeres Zonder Naam

Hoewel er een groot stijlverschil en volumeverschil is tussen de muziek van het evenement en die van de betreffende artieste, hebben ze één belangrijk ding gemeen. Ze kondigen iedere keer aan dat het hun laatste seizoen/optreden is, om vervolgens toch weer terug te komen. PSY FI heeft namelijk deze herfst in stilte aan de gemeente laten weten dat ze volgend seizoen tóch weer terug willen komen in Leeuwarden. In september hadden ze nog aan de media laten weten dat ze naar een locatie in Drenthe zouden gaan en nooit meer in Leeuwarden wilden terugkomen. Maar kennelijk had de beoogde locatie in Drenthe toch minder (verborgen) subsidies, een strenger drugsbeleid en een strenger geluidsbeleid.

Dus “Sie Sind Wieder Da”. Dat hadden we van de zomer al voorspeld. En die voorspelling is uitgekomen…..

Promised Land gaat in 2020 niet door

Promised Land is qua geluid respectabel, maar het gaat van de drie festivals het netste met het terrein van de Groene Ster om, en sluit het minste af. De gemeente heeft desondanks afgekondigd dat het in 2020 niet door mag gaan, omdat het een te grote belasting voor de politie zou vormen.
Klets natuurlijk, want Promised Land vraagt (in tegenstelling tot WttV en PSY FI) géén extra inzet van de politie. Maar organisator Bobby Veenstra is niet populair op het gemeentehuis, dus daar zal het wel aan liggen.

Bodemprocedures over geluid

De Rechtbank Noord Nederland heeft zomer 2019 uitspraak gedaan in de bodemprocedure over het geluid van WttV en PSY FI in 2018. Wij waren het grotendeels met die uitspraak eens (90% gelijk gekregen) en voor een klein deel niet. De uitspraak was voor de gemeente reden om in hoger beroep te gaan bij de Raad van State. Wij hebben dat ook gedaan tegen die 10% waar wij het niet mee eens zijn. De zitting verwachten we in het late voorjaar of in de zomer.

Met de bezwaarcommissie van de gemeente hebben we afgesproken dat onze klachten tegen de geluidsontheffingen 2019 worden aangehouden (bevroren) totdat de Raad van State uitspraak heeft gedaan. Voor 2020 verwachten we dat de gemeente zich aan de uitspraak van de Rechtbank houdt. Zo niet, dan gaan we weer naar de voorzieningenrechter.

Géén handhaving van rechterlijke uitspraken over geluid

In 2019 heeft de voorzieningenrechter aan de gemeente en PSY FI strenge eisen opgelegd over nachtelijk geluid. Vervolgens heeft de gemeente tijdens het evenement niet gehandhaafd (er werden ’s-nachts géén metingen verricht door handhavers, en er werd opzettelijk ‘weggekeken’ van overtredingen van de geluidsnormen). Het door ons ingediende handhavingsverzoek werd afgewezen. We wachten op een uitspraak van de gemeentelijke bezwaarcommissie om vervolgens naar de rechtbank te kunnen. Het kan immers niet zo zijn dat de rechter eisen stelt aan het geluid, die de gemeente vervolgens aan haar laars lapt….

Omgevingsvergunningen

In juli 2017 heeft de rechtbank de omgevingsvergunningen voor festivals in de Groene Ster vernietigd. Dat betekende dat de gemeente in 2017 de evenementen zonder omgevingsvergunning mocht laten doorgaan (met een beroep op de openbare orde). De omgevingsvergunningen 2018 deugden evenmin. Ze zijn door de gemeente direct nadat de evenementen waren gehouden weer ingetrokken.

Ook de omgevingsvergunningen 2019 ‘rammelen’. Daarover moet de gemeentelijke bezwaarcommissie een uitspraak doen, en dan kunnen we naar de Rechtbank.

Vergunningen en handhaving Wet natuurbescherming

Onder druk van de natuurbeschermers binnen onze stichting is de Provincie ‘tot de ontdekking gekomen’ dat er vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming nodig zijn voor festivals in de Groene Ster. Ook moet die wet gehandhaafd worden. Dat is voor de provincie een moeizaam proces. Zo was er een motivering van 64 pagina’s nodig om recht te praten wat krom is, en de vergunning te verlenen. Een ‘record’ volgens de gemachtigde van de Provincie; het Windmolenpark Fryslân kost nog minder pagina’s.

Resultaat is wel dat de rechtbank het zo ingewikkeld vond, dat er geen inhoudelijke uitspraak is gedaan. De zaak moet in bodemprocedures verder uitgezocht worden. Die procedures lopen ook, maar geven dus op korte termijn geen uitkomst.

Onderzoek gemeentelijke rekenkamer

In de herfst heeft de gemeenteraad van Leeuwarden de rekenkamer om een onderzoek gevraagd naar het dossier Groene Ster. De rekenkamer moet onderzoeken hoe het komt dat de gemeente zo veel juridische  procedures voert en zulke hoge kosten moet maken voor technisch onderzoek en juridische bijstand.

Ook wij zijn gevraagd om vragen van de rekenkamer te beantwoorden. Dat hebben we met plezier gedaan.

Het onderzoek zit in de eindfase. Als het rapport er is laten we dat weten.

Procedure herziening bestemmingsplan

In het schaakspel rond de poging tot herziening van het bestemmingsplan heeft de gemeente Leeuwarden weer een zet gedaan (of twéé zetten, als je de optimistische berichtgeving van het college aan de raad en de media wilt geloven).

Omdat de Groene Ster grenst aan Natura 2000-gebied de Groote Wielen is het verplicht een bepaalde milieurapportage te maken. Dat is het zogenaamde “Plan M.E.R.”( waarbij MER staat voor Milieu Effect Rapportage). In dat rapport worden de nieuwe activiteiten getoetst aan alle Europese regels voor de leefomgeving het milieu en de natuur.

Maar vóór dat je dat kunt toetsen moet je eerst allerlei technisch en ecologisch onderzoek doen. De gemeente heeft nu een notitie opgesteld waarin ze aangeven wát ze daar voor willen gaan onderzoeken. En op dat voornemen kunnen belanghebbenden een zienswijze indienen. Dat gaan we zeker doen!

Je kunt hier nadere details over nalezen.

Bijeenkomst herziening bestemmingsplan Groene Ster

Wéér een bijeenkomst over de herziening van het bestemmingsplan.
Wat gaan wij doen?

B&W van Leeuwarden willen het bestemmingsplan van de Groene Ster herzien: ze willen festivals in de Groene Ster permanent mogelijk maken. Dat weten we al sinds de allereerste voorlichtingsbijeenkomst van twee jaar geleden. Waarom heeft de gemeente omwonenden en andere belanghebbenden nu voor de derde keer uitgenodigd voor een bijeenkomst over de herziening van het bestemmingsplan van de Groene Ster (in restaurant de Grote Wielen op donderdag 27 februari aanstaande om 19.30 uur)?

Niet omdat ze er serieus over van gedachten willen wisselen. Het besluit van het college daarover staat immers vast en is medegedeeld aan de gemeenteraad. Waarom dan toch die uitnodiging?

Nieuwe ontwikkeling in het omgevingsrecht: het verplichte Plan M.E.R.

Relatief nieuw is dat er, vóórdat het bestemmingsplan kan worden opgesteld, verplicht een speciaal rapport nodig is. Dat is de Milieu Effect Rapportage oftewel M.E.R.

Die rapportage is nodig omdat het als een verplichting in de Nederlandse én de Europese wet staat:

Als er van een wijziging van een bestemmingsplan gevolgen kúnnen zijn op een Natura 2000 gebied (De Groote Wielen) moet zo’n rapport worden gemaakt.

De eerste stap in de MER procedure is een “Nota reikwijdte en detailniveau”

De eerste stap in het opstellen van een M.E.R. is bepalen waar dat rapport wél en waar het rapport niet over gaat. Dat doe je als gemeente door een ‘Notitie Reikwijdte en Detailniveau’ op te stellen. Daarmee proberen B&W het MER-proces vóóraf te sturen.

Zo’n notitie is niet verplicht, maar als je als gemeente deze mogelijkheid niet benut kun je daar verderop in de procedure véél last van hebben. De rijksoverheid raadt het gemeenten zelfs aan om te doen. En de inhoud is vormvrij. Maar Leeuwarden zou Leeuwarden niet zijn als de adviezen van de InfoMil-website niet direct overboord werden gegooid of zelfs straal genegeerd.

Een korte samenvatting van de aanbevelingen van het Rijk over de Notitie:

1. Het doel van de Notitie is om af te bakenen

  • Wat moet zeker wél onderzocht worden?
  • Wat kan in dit geval buiten beschouwing blijven en waarom?

2. De inhoud van de Notitie moet ten minste drie elementen bevatten

  • Waarom is de wijziging van het bestemmingsplan nodig?
  • Welke alternatieven zijn er voor het plan?
  • Welke milieuaspecten moeten worden onderzocht?

3. Duidelijk overzicht. Geef een duidelijk overzicht van onderzoek dat al verricht is, wat daarvan hergebruikt kan worden en welke vragen pas in een later stadium aan de orde kunnen komen.

4. Géén politiek pleidooi. Een notitie over reikwijdte en detailniveau mag géén politiek pleidooi zijn voor een bepaald plan of project. Dat leidt alleen maar tot verdenking van vooringenomenheid. Het moet een voorstel zijn voor afbakening van te verrichten onderzoek.

Duidelijk is dat de notitie van de gemeente Leeuwarden niet voldoet aan de aanbevelingen die door het Rijk daarvoor zijn opgesteld.

Waarom heeft de gemeente een “Nota reikwijdte en detailniveau” opgesteld?
  • Om de schijn te wekken dat er zorgvuldig met de belangen van burgers en milieu wordt omgegaan.
  • Om de hoeveelheid onderzoek zo veel mogelijk in te perken.

Want als mensen nu niet aangeven waar ze denken dat milieuschade ontstaat, kan de gemeente later (na sluiting van de termijn) dat buiten beschouwing laten.

Wat gaan wij als Groene Ster Duurzaam doen?

We gaan, namens de mensen die ons al eerder gemachtigd hebben tegen de herziening van het Bestemmingsplan, een zienswijze indienen op de Nota Reikwijdte en Detailniveau. De volmachtgevers hoeven daarvoor verder niets extra’s te doen.

Hieronder zien jullie de lijst van punten waarvan wij vinden dat daar in ieder geval uitgebreid onderzoek naar gedaan moet worden:

1. Onderzoek van en naar alternatieve locaties:

De Rechtbank Noord Nederland heeft verschillende keren aangegeven ‘dat het houden van evenementen in een gebied dat ingesloten wordt door twee woonkernen (Camminghaburen en Tytsjerk), een Natura 2000-gebied en een Natuurterrein (de NNN), bestuurlijk en bestuursrechtelijk een vrijwel onmogelijke opgave is’. Er MOET dus een alternatief gevonden worden.

Daarbij moet wat ons betreft met name gekeken worden naar de volgende locaties:

  • Leeuwarder bos
  • Buitengebied direct ten oosten van de vliegbasis.
  • Buitengebied direct ten westen van de vliegbasis.
  • Gebied tussen de N31 en de westrand van de bebouwde kom van Leeuwarden.
  • Gebied tussen de ZW rand van de bebouwde kom van Leeuwarden en de N31.
  • Buitengebied ten Noorden van Grou en Jirnsum.

2. Gezondheidsschade, overlast en hinder voor omwonenden door:

  • Geluid
  • Slaapverstoring
  • Verschuiving van bioritme.
  • Toename verkeer.
  • Parkeerproblemen
  • Stikstof en fijnstof
  • Langdurige onttrekking aan publieke ruimte.

3. Natura 2000-soorten in de Groote Wielen

4. Beschermde plantensoorten in de directe omgeving

5. Beschermde diersoorten in de directe omgeving

6. Verhoogde stikstofdepositie op N2000-gebied de Groote Wielen

7. Verhoogde stikstofdepositie op andere Natura 2000-gebieden

8. Verhoogde lozing van stikstof- en fosfaat houdend water naar de Groote Wielen

9. Gevolgen op dieren in gevangenschap, in het bijzonder in Aqua Zoo

10. Structurele achteruitgang van het Groene Ster Terrein, met name de lig- en zonneweides

11. Het effect van voortdurend maaien en weghalen onderbegroeiing op de biodiversiteit

Mis je nog iets? Laat het ons even weten via de mail (info@groenesterduurzaam.nl)

Festivalseizoen zit er weer op

Het festivalseizoen 2019 zit er weer op, althans wat betreft de feitelijke festivaldagen. Psy-Fi vrijwilligers zijn nog een kleine twee weken bezig hun troep op te ruimen en dan kan de natuur een poging doen te herstellen. Althans voor zover dat nog mogelijk is, want dat gaat ieder jaar moeizamer; zo langzamerhand is het gebied waar de festivals jaar op jaar worden gehouden, zo goed als uitgewoond.

Opvallend dit jaar was de enorme aandacht in de media die vooral Psy-Fi te beurt viel. De katalysator hiervan was de aankondiging van haar vertrek uit Leeuwarden. Een ‘move’ die we al eens eerder hebben gezien in 2015. En ook deze keer wordt die door GSD enigszins in twijfel getrokken. Recent liet wethouder Feitsma nog via de media weten dat er pogingen worden ondernomen om het festival Psy-Fi te behouden voor Leeuwarden. Opmerkelijk, want Psy-Fi organisator Rob Durand gaf eergisteren, tijdens een persoonlijk ‘afscheidsbezoekje’ aan huis bij GSD-voorzitter Theo van Gelder, nog aan niets te weten van een aanstaande bespreking met de gemeente Leeuwarden, en benadrukte hierbij bovendien ook daar niets voor te voelen.

Toch gaat GSD door met de juridische nasleep, alsof Psy-Fi ook in 2020 haar voortzetting zal hebben in de Groene Ster. Pas als formeel vaststaat dat Psy-Fi voor wat betreft de Groene Ster (en haar omgeving) echt geschiedenis is, kunnen alle bezwaren en beroepen die specifiek gelden voor Psy-Fi, worden ingetrokken. Praktisch gezien zal van een eventuele intrekking nauwelijks sprake kunnen zijn omdat de strijdpunten in alle vergunningen – ondanks dat ze voor elk festival afzonderlijk uitgegeven zijn – vrij universeel zijn. De separate uitgifte van (vrijwel identieke) vergunningen diende alleen om ze zo laat als mogelijk uit te kunnen geven om zodoende inspraak te frustreren.

Tijdens het Psy-Fi festival hebben we uit eigen metingen geconstateerd dat er – ondanks ontkenningen van de gemeente in de media – er wel degelijk sprake is geweest van significante overtredingen van de geluidsnormen die door de voorzieningenrechter zijn opgelegd. Wij hebben de gemeente tijdens het festival hiermee geconfronteerd met een handhavingsverzoek. Ze heeft dat verzoek afgewezen omdat ze van mening is dat er geen overtredingen hebben plaatsgevonden. Ze heeft in de afwijzing tabellen bijgevoegd die dit zouden moeten aantonen. Maar bij nadere bestudering van die tabel blijkt juist het tegendeel.

Voor de gemeente is pas sprake van een overtreding als een gemeten overschrijding daadwerkelijk wordt vastgesteld door een fysieke meting, uitgevoerd door een handhaver met een handmeter. Voor de referentiepunten in het buitengebied is dat enigszins verdedigbaar, om zo mogelijke stoorgeluiden uit te kunnen sluiten (hoewel praktisch discutabel omdat handhavers in het vrij grote buitengebied dit meestal per fiets doen). Maar de maximale geluidsniveaus voor de nachtperiode zijn opgelegd voor de meters ‘Front of House’, op 20-25 meter afstand van de podia. Daar kan geen sprake zijn van stoorgeluid dat niet afkomstig is van het festival. Overschrijding daar behoeft dus geen verificatie met handmeters. En die overschrijding was (uitgaande van de tabel van de gemeente zelf, maar ook gemeten met onze eigen meter ter hoogte van referentiepunt 6), in de nacht van 31 augustus, substantieel te noemen.

Hieronder ziet u de overschrijdingen in de nachtelijke periode van 31 augustus ter plaatse van de ‘Alternative Stage’ en ‘Chill Out’ podia, herleid uit de tabellen die gemeente Leeuwarden n.a.v. het afwijzingsbesluit op ons handhavingsverzoek, heeft toegestuurd:

Noot 1: klik op afbeelding voor uitvergroting
Noot 2: dB -as is een logaritmische schaal dat betekent dat ieder 3 dB overschrijding een verdubbeling betekent van het geluid (energie).
Noot 3: Grafieken geven alleen de overschrijdingen weer t.o.v. maximaal toegestane geluidsniveaus ter plaatse van de regietorens (FOH).

Overschrijding Alternative Stage FOH nacht 31-08-2019
Overschrijding Chill Out FOH nacht 31-08-2019

Ook hebben we uit spectraalanalyse kunnen herleiden dat Psy-Fi zich niet heeft gehouden aan de (gerechtelijk opgelegde) affiltering beneden de 50 Hz, die hinderlijke overlast van bastonen zoveel mogelijk zou moeten voorkomen. Omdat festivals zoiets (nog) niet gewend zijn, is de gemeente het ook niet eens met deze wijze van affiltering.  Ondanks ons herhaaldelijk schriftelijk verzoek heeft de gemeente dit item niet willen opnemen in de geluidsontheffing. Een ander typisch voorbeeld van hoe de gemeente Leeuwarden gerechtelijke uitspraken aan haar laars lapt.

Hoe dan ook…. het festivalseizoen kan weliswaar verstreken zijn, wij van GSD, bestuur en vrijwilligers, hebben nog een berg werk te verzetten met analyses van data en onderzoeken. Dat allemaal ter ondersteuning van lopende en aanstaande procedures. We doen dat bepaald niet uit hobby (zoals sommigen graag beweren), maar uit pure noodzaak, omdat het waanidee van de gemeente Leeuwarden, en in het bijzonder van een enkele narcistische wethouder, dat de Groene Ster omgevormd moet worden tot een permanent festivalterrein gedurende zo ongeveer het hele hoogseizoen, nu eenmaal bestreden MOET worden.

Herziening bestemmingsplan Groene Ster

Deze week is het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Leeuwarden gestart met de voorbereidingen voor een herziening van het huidige bestemmingsplan van de Groene Ster. Het bestuur van deze gemeente heeft al meerdere keren openlijk geuit het natuur- en recreatiepark de Groene Ster te beschouwen als ‘het festivalterrein’ voor Leeuwarden en omstreken. Na het echec van de vele verloren rechtszaken rond dit dossier, wil het College de inzet van de Groene Ster als festivalterrein voor meerdaagse muziekfestivals tijdens de zomermaanden beter verankeren door het huidige “conserverende bestemmingsplan” open te breken en deze drastisch te herzien. Daarvoor heeft ze onder meer de gemeenteraad nodig voor de uiteindelijke besluitvorming (deze wordt verwacht in januari 2019).

De raad is deze week geïnformeerd omtrent bovenstaand voornemen met de aanbieding van een “Plan van Aanpak”, over hoe de herziening van het bestemmingsplan moet worden vormgegeven. De documenten die de raad zijn toegestuurd kunt u hier vinden.

Zowel binnen het bestuur van GSD als extern vindt de komende tijd intensief overleg plaats en worden adviezen ingewonnen in het veld. Op korte termijn zult u door ons hierover nader worden geïnformeerd.

Mocht u reeds vragen of zorgen hebben over de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan, schroomt u dan niet contact met ons op te nemen via info@groenesterduurzaam.nl