Medisch en fysiologische aspecten van geluidhinder bij evenementen

Onze stichting krijgt van belangstellenden veel inhoudelijke vragen over geluidshinder bij evenementen; de laatste tijd met name ook over de medische aspecten van die geluidshinder. Dat was voor het bestuur van GSD reden om een groepje deskundige sympathisanten van de stichting te vragen om een nota op te stellen over de medische en fysiologische aspecten van geluidshinder bij evenementen. Doel was een stuk te schrijven dat de leemten in de “Nota Evenementen met een Luidruchtig Karakter” (de zogenaamde Nota Limburg) opvult en de medische kant van geluidshinder reliëf geeft.

Onder redactie van GSD-voorzitter Theo van Gelder is er de afgelopen maanden hard gewerkt aan de Nota Medische en Fysiologische Aspecten van Geluidshinder bij Evenementen. U kunt de Nota hier lezen. Een gedegen en wetenschappelijk onderbouwd stuk, dat veel inzicht geeft in de relatie tussen gezondheid en de vaak forse geluidshinder bij evenementen.

In het bijzonder vragen wij uw aandacht voor het onderscheid tussen hoorbaar en voelbaar geluid en de zogeheten “niet-auditieve vormen” van geluidshinder die worden beschreven in hoofdstuk 2. De niet-auditieve gezondheidsschade van geluidhinder komt uitgebreid in hoofdstuk 4 aan de orde.

Wat mogen omwonenden van hun gemeente verwachten bij evenementen?

Wat mogen omwonenden van hun gemeente eigenlijk verwachten bij evenementen? Dit is de centrale vraag die wordt gesteld in het recente onderzoeksverslag van de Nationale Ombudsman “Van een koude kermis thuiskomen“.
Het is de vraag of en in hoeverre gemeenten behoorlijk omgaan met omwonenden van evenementen. Wat GSD betreft zijn de bevindingen van dit onderzoek buitengewoon herkenbaar voor de situatie rond de (meerdaagse) evenementen in de Groene Ster. De gelijkenis in dit rapport met de situatie in de Groene Ster is dermate treffend dat we u dit onderzoek niet willen onthouden.

Klik hier voor het rapport ‘Van een koude kermis thuiskomen‘.

In het rapport wordt verder ook verwezen naar de zogenaamde ‘behoorlijkheidswijzer‘. Een soort leidraad c.q. checklist waarmee volgens de Nationale Ombudsman overheden bij de uitvoering van hun taken zouden moeten werken om met een behoorlijke manier om te gaan met burgers.

Analyse klachten Psy-Fi 2017

Er zijn veel klachten ingediend over het Psy-Fi festival 2017. De klachten waar GSD van op de hoogte is zijn óf via de website van GSD ingediend, óf in kopie mede aan GSD verstuurd. Deze klachten zijn allemaal doorgezonden naar de gemeente Leeuwarden, en indien van toepassing ook aan de gemeente Tytsjerksteradiel. Er is wat reuring geweest in de media over mededelingen door de gemeente Leeuwarden dat het aantal klachten “eigenlijk wel mee viel”. Zie eerdere berichtgeving daarover. Een aantal klachten, die volgens GSD’s analyse nog ontbraken in de gemeentelijke registratie, is alsnog aangeboden aan de gemeente ter verificatie.

Onderstaand ziet u een analyse van het gedeelte van de klachten waar GSD mee bekend is omdat ze via onze site zijn ingediend:

Klachtenverloop over gehele Psy-Fi periode

Klik op afbeelding voor uitvergroting

Soort klachten

Klik op afbeelding voor uitvergroting

Afkomst klachten

Klik op afbeelding voor uitvergroting

Overig zijn de locaties ten oosten van Leeuwarden

Aantal klachten Psy-Fi verdubbeld t.o.v. vorig jaar

Het aantal klachten over het Psy-Fi is verdubbeld ten opzichte van vorig jaar. Hoe kan dat nou zult u wellicht denken? Want de Leeuwarder Courant kopte afgelopen maandag immers het artikel “Minder klachten over Psy-Fi dan in eerdere jaren“. De gemeentelijke communicatieadviseur wist de krant te melden dat er slechts 69 klachten waren geregistreerd, en dat was volgens hem een duidelijke daling ten opzichte van vorig jaar.

Wij van GSD plaatsten daar meteen grote vraagtekens bij, want dat strookte absoluut niet met onze registratie van klachten die via onze website (of in afschrift aan ons) als e-mail aan Leeuwarden zijn verstuurd. Wij zagen juist een stijging van 31 klachten in 2016 naar 90 dit jaar. Later diezelfde dag nog meldde de krant dat de gemeente zich had vergist, en dat zij niet 69 maar 100 klachten had geregistreerd.

Maar wij denken dat zelfs dat aantal van 100 klachten niet kan kloppen. Wij zijn er inmiddels namelijk achter gekomen dat 54 klachten die via het formulier van de GSD-website werden ingediend, niet zijn opgenomen in de gemeentelijke registratie. Slechts één klacht werd op die wijze wel geregistreerd, dus de benadering met het formulier werkte op zich naar behoren. Wij hebben sterk het vermoeden dat de gemeente de daarop volgende 54 klachten via een zogenaamde IP-blokkade niet meer heeft opgenomen in haar administratie.

Met andere woorden: het totaal aantal klachten dat (direct en indirect) bij de gemeente werd ingediend is niet 100 maar zou minimaal 154 moeten zijn.  Vergeleken met de stand van vorig jaar, zoals die is gepubliceerd in de ambtelijke evaluatie (daarin was sprake van 81 klachten), kunnen we dus voor 2017 feitelijk spreken van een verdubbeling van het aantal klachten.
Dat is niet alleen een fors contrast met de eerdere bewering van de gemeente, maar ook met hun correctie in tweede termijn.

Uitleg over hoe gemeente en GSD omgaan met de klachtenregistratie kunt u vinden door op onderstaande link te klikken.

Uitleg registratiemethode klachten

Een dezer dagen zullen we een overzicht plaatsen hoe de verdeling is van alle klachten qua soort, locatie en periode, die via GSD werden ingediend en die de GSD-website vervolgens doorstuurde naar de gemeente Leeuwarden.

Laatste dag Psy-Fi

Het is alweer de laatste dag van het Psy-Fi festival. Niet dat u dan weer rustig naar De Groene Ster kunt gaan. Nee, De Groene Ster zal pas vanaf zaterdag 26 augustus voor een klein deel weer ter beschikking komen en pas ná dat weekeinde zal het gebied weer helemaal toegankelijk zijn. U zult dus nog een week moeten wachten. Het blijft echter wel de vraag in hoeverre de Groene Ster weer normaal gebruikt kan worden i.v.m. de te verwachte schade aan het terrein en de herstelwerkzaamheden die daarop dan zullen volgen. Een niet ondenkbaar scenario gelet op het wisselvallige weer van de afgelopen tijd.

Afijn, de productie van elektronisch versterkt geluid dient in ieder geval vanavond om 23:00 te stoppen. Over de afgelopen vier dagen hebben we op onze website verslag gedaan over met name de geluidoverlast. U kunt dit vinden onder: dag 1, dag 2 en dag 3 en 4. Dag 5 zal morgen worden gepubliceerd.

Vooral mensen ten noorden, oosten en zuidwesten van de Groene Ster hebben het qua geluidsoverlast hard te verduren gehad. Dat bleek uit de vele klachten die ons hebben bereikt. Vooral het podium ‘Alternative Stage’, dat naar het noordwesten gericht staat, heeft door de sterke (zuid)westen wind overlast veroorzaakt voor de woonkernen ten noorden en oosten van de Groene Ster. Maar ook de bewoners van de Wielendwinger hebben veel overlast ervaren van het geluid van podia die naar het zuidwesten waren gericht.

Vele klachten (ruim 80) hebben ons via de website bereikt en zijn automatisch doorgestuurd naar de gemeente Leeuwarden en, indien van toepassing, ook naar de gemeente Tytsjerksteradiel. Het is de gemeente die met uw ingediende klacht iets zal moeten doen (die actie kan ook zijn – hoe teleurstellend dat ook is – dat uw klacht ter kennisneming wordt aangenomen en betrokken wordt in een toekomstige evaluatie). Wij houden scherp in de gaten hoe de gemeente met de ingediende klachten omgaat. Het is een bijna jaarlijks terugkerend ritueel dat de gemeente Leeuwarden in de media het volume aan klachten rooskleuriger naar buiten brengt dan dat wij dat hebben kunnen vaststellen. Voor ons is uw klacht sowieso van groot belang, want van uw geanonimiseerde klacht wordt dankbaar gebruik gemaakt tijdens (gerechtelijke) procedures om onze argumenten kracht bij te zetten. Vooral als de gemeente of een festivalorganisatie ten overstaande van een rechter of voorzitter van een bezwaar- / adviescommissie weer eens aan beeldvorming doet door niet onderbouwd te beweren dat het dit jaar zo ontzettend meevalt met het aantal ingediende klachten. Vaak zien wij (dankzij u) een ander patroon en dat kunnen wij dan staven met uw klachten.

Wat betreft procedures kunnen wij u vast vertellen dat door GSD inmiddels formeel bezwaar is aangetekend tegen het festival Welcome to the Village 2017 waarin o.a. als bezwaargronden zijn opgegeven:

  • ontbreken van de juiste vergunningen
  • het zich niet houden aan de gerechtelijke uitspraken in bodemprocedure over geluid
  • het onzorgvuldig omgaan met het terrein
  • de extra en onnodige inperking van de toegankelijkheid tot de Groene Ster
  • de extra claim op de openbare ruimte in tijd (11 i.p.v. 5 dagen)

Ook is de bezwaarschriftprocedure voor Psy-Fi 2017 in voorbereiding. Deze zal over enkele weken worden ingediend. Voorts verwachten wij over enkele weken de andere helft van de uitspraak uit de bodemprocedure Psy-Fi 2015 (het andere deel is al op 14 juli uitgesproken en betrof de vernietigingen / buitenwerkingstelling van de omgevingsvergunningen die meerdaagse festivals in de Groene Ster mogelijk moeten maken).

Binnenkort doen we op onze website nog berichtgeving over de onderwerpen:

  • overleg gemeente Leeuwarden -GSD: ervaringen tot heden en hoe wij de toekomst zien en willen invullen
  • uitspraken door verschillende ambtenaren over toekomst Groene Ster in relatie tot festivals
  • de stand van zaken van het terrein na Psy-Fi 2017
  • het ‘toneelspelletje’ rond de drainage van de grote zonneweide
  • metingen muziekspectrum festivals (belangrijk uitgangspunt akoestische beoordelingen)
  • de lage bassen/tonen discussie
  • etc.

Mocht u nog suggesties, ideeën of adviezen voor ons hebben, schroomt u dan niet ons een email te sturen naar info@groenesterduurzaam.nl

Festivals in Groene Ster onrechtmatig

Vanaf 14 juli 2017 zijn (of waren) meerdaagse festivals in de Groene Ster onrechtmatig. Op dit ogenblik geldt dat voor het laatste meerdaagse festival van dit seizoen, Psy-Fi. Het vorige onrechtmatige festival was Welcome to the Village (WttV). Het hoe en waarom van deze situatie is hier al meerdere keren aangestipt, maar in dit bericht willen we er toch nog een keer dieper op ingaan. In feite hebben deze twee festivals namelijk geen enkele juridische basis waarop zij vergund zouden kunnen worden. In feite zijn ze doodgewoon illegaal.

Met een (deel) uitspraak in de bodemprocedure Psy-Fi 2015 heeft de meervoudige kamer van de Rechtbank Noord-Nederland (RbNN) op 14 juli 2017 bepaald dat de omgevingsvergunning uit 2014, die meerdaagse festivals mogelijk maakt, niet buiten de kaders en bepalingen van het huidige bestemmingsplan mag komen. Dat wil zeggen dat deze omgevingsvergunning niet in strijd mag zijn met het bestemmingsplan – en dus nu in feite geen enkele betekenis meer heeft. De aanvullende omgevingsvergunning uit 2015 (nr. 11007379) is door de rechtbank eveneens vernietigd.

Evenementenvergunningen kunnen dus alleen worden verleend indien ze passen in het bestemmingsplan of, mits niet strijdig daarmee, een omgevingsvergunning. In de evenementenvergunning van zowel WttV 2017 en Psy-Fi 2017 wordt door het College van B & W echter (gedachteloos) gesteld:

(gezien dat) …”het evenement past binnen de verleende omgevingsvergunning en de aard van het
evenement niet zodanig is dat het zich niet verdraagt met het karakter van de gevraagde
locatie in relatie tot bescherming van de openbare orde en veiligheid”…

Maar die evenementenvergunningen hebben geen enkele rechtskracht, omdat er geen sprake is van een onderliggende omgevingsvergunning die op rechtmatige wijze ontheffing kan verlenen voor het strijdig gebruik met het bestemmingsplan van De Groene Ster. Dat betekent dat op het gebied van geluid, bouwen, activiteiten, kamperen, etc. een festival binnen de normen van het bestemmingsplan moet blijven. Concreet wil dat zeggen:

  • geen activiteiten tussen zonsondergang en zonsopkomst
  • verbod tot bouwen en het (tijdelijk) oprichten van bouwwerken
  • verbod op produceren van elektronisch versterkt geluid
  • verbod op kamperen
  • etc.

Dat na de uitspraak van de rechter WttV 2017 en Psy-Fi 2017 zonder een deugdelijke omgevingsvergunning gewoon door konden gaan zonder dat de gemeente Leeuwarden ook maar iets met bijvoorbeeld gedoogconstructies heeft ‘gerepareerd’, maakt beide festivals onrechtmatig en zelfs illegaal.
Frappant, zeker voor de liefhebber: de gemeente Leeuwarden tracht een evenementenvergunning te legitimeren met een omgevingsvergunning die door de rechter ondeugdelijk is verklaard en vernietigd… Probeer zoiets maar eens als gewoon mens, denk je dan.

Het is om die reden dat GSD, als enig logisch antwoord op deze uitzonderlijke praktijken van de gemeente Leeuwarden, vandaag een viertal ‘verzoeken tot handhaving’ heeft ingediend met de onderwerpen:

  • verbod op bouwen;
  • verbod op elektronisch versterk geluid;
  • kampeerverbod, en
  • gebruik openbare ruimte (afsluiting e.d.)

GSD heeft spijt

GSD heeft spijt dat ze akkoord is gegaan met het verzoek van de rechter om in overleg te gaan met de gemeente Leeuwarden over festivals in de Groene Ster. De rechter deed dit verzoek tijdens de zitting in kort geding op 18 juli jongstleden tegen de gemeente Leeuwarden. Met dit verzoek hoopte hij de reeks van voortdurende rechtszaken te doorbreken die GSD al verscheidene keren heeft aangespannen (en gewonnen) tegen de gemeente Leeuwarden. GSD moest toezeggen dat zij geen voorlopige voorziening zou aanvragen over WttV 2017 en Psy-Fi 2017, en de gemeente werd verzocht GSD te betrekken in de besluitvorming omtrent festivals in de Groene Ster.

Er heeft inmiddels een viertal overlegsessies tussen Leeuwarden en GSD plaatsgevonden. Het eerste overleg ging vooral over het aftasten van elkaars invalshoeken. Het ging hierbij al direct mis voor wat betreft de opvatting over de reikwijdte van het overleg. Dat overleg zou volgens Leeuwarden namelijk alleen mogen gaan over festivals in 2018 en daarna. GSD was echter van mening ook inbreng te mogen leveren bij de besluitvorming omtrent de twee (toen nog) aanstaande festivals in 2017, WttV en Psy-Fi. Temeer ook omdat de huidige omgevingsvergunningen – die meerdaagse festivals in de Groene Ster mogelijk maken – door de rechter zijn vernietigd in de bodemprocedure Psy-Fi 2015. Voor WttV was nadere inbreng niet meer mogelijk, daarvoor was de resterende tijd te kort. Maar voor Psy-Fi waren er nog twee tot drie weken om zaken eventueel in bij te sturen. De gemeente was hierover erg terughoudend, maar wilde met behulp van interne specialisten (ambtenaren evenementencoördinatie, milieu/geluid, vergunningen, etc.) kijken wat mogelijk was. GSD benadrukte hierbij dat daar waar (vermoedelijk) wordt afgeweken van eerdere gerechtelijke uitspraken, dit natuurlijk wel nader ter sprake moest komen in het overleg. Het Geluidsbeleid 2017 van de gemeente is in het geval van Psy-Fi zo’n item.

Het tweede overleg ging over een voorstel van GSD voor een andere indeling van het festivalgebied waardoor een deel van de Groene Ster (de twee meest westelijke strandjes) toegankelijk zou blijven voor recreanten. De gemeente gaf aan hier wel wat voor te voelen, maar wilde dit eerst bespreken met Psy-Fi. De festivalorganisatie bleek echter niet geïnteresseerd.

Het derde overleg betrof het onderwerp geluid, om de ontheffing in lijn te brengen met eerdere gerechtelijke uitspraken in het kort geding Psy-Fi 2016. Dit overleg eindigde zonder een enkele toezegging van de gemeente. Later zou uit de vergunning (geluidsontheffing) blijken dat de gerechtelijke uitspraken in het geheel niet werden gevolgd, maar dat juist het (hiermee strijdige) gemeentelijke Geluidsbeleid 2017 voor de geluidsontheffing van Psy-Fi werd ingezet. Let wel, deze beslissing betekent in feite een vergroting van de toegewezen geluidsruimte voor Psy-Fi ten opzichte van 2016.

Het vierde overleg betrof een spoedzitting op verzoek van Leeuwarden naar aanleiding van de weigering van Tytsjerksteradiel om een omgevingsvergunning voor parkeren t.b.v. Psy-Fi af te geven. GSD stelde voor om evenals in 2016 het parkeerterrein van het WTC te gebruiken. Een optie die destijds had bewezen in grote mate de parkeeroverlast en gevaarlijke situaties op de Alddiel en Woelwijk, zoals tijdens Psy-Fi 2015, te kunnen voorkomen. De WTC-optie was echter onbespreekbaar voor Psy-Fi en gemeente. Tussen haakjes: tijdens de bijeenkomst bleek dat vóór het overleg met GSD er tussen gemeente en Psy-Fi al besloten was dat het gebied van de ‘Grote Grazers’ (ten zuiden van de Groene Ster) als parkeerruimte voor Psy-Fi zou worden ingezet. Een aantal dagen later besloten Leeuwarden en Psy-Fi echter alsnog het WTC in te zetten als parkeergebied voor festivalgangers. Waarbij in de media nog eens fijntjes door Psy-Fi werd aangegeven dat het besluit voor de WTC-optie eigenlijk de ´schuld´ is van GSD omdat zij niet mee wilde werken aan de optie van de ‘Grote Grazers’. Volstrekte lariekoek natuurlijk – het is immers de gemeente die de beslissing uiteindelijk neemt, en niet GSD – maar altijd goed om GSD in een kwaad daglicht te stellen. Tja, Psy-Fi heeft inmiddels al een aardig ‘trackrecord’ om via de media instanties in een kwaad daglicht te stellen als zij haar zin niet krijgt van die instanties. Of dat nu de gemeente is of GSD maakt de organisatie niet uit. Overigens was de ‘Grote Grazers’-optie sowieso niet haalbaar, simpelweg omdat het terrein zoals het er nu bij ligt volkomen ongeschikt is om er auto’s te parkeren.

conclusie
De vier hierboven beschreven gesprekken hebben uiteindelijk ‘nul-komma-nul’ resultaat opgeleverd voor GSD, en dus de omwonenden. Dit is erg frustrerend voor ons, maar eigenlijk toch ook weer geen verrassing. We gingen destijds al schoorvoetend akkoord met de rechter; en de nodige argwaan en scepsis hebben we toen ook al kenbaar gemaakt.
De balans opmakend, concludeert GSD dat ze tijdens de zitting van 18 juli wellicht meer had kunnen bereiken door niet in te gaan op het verzoek van de rechter om te gaan overleggen met Leeuwarden, maar in plaats daarvan van hem een uitspraak te verlangen in het aangespannen geding. GSD heeft eigenlijk spijt akkoord te zijn gegaan met het verzoek van de rechter.

Het Psy-Fi festival is al in een ver gevorderd stadium van opbouw en zal aanstaande week van start gaan. Ons aandeel van de ‘deal’ met rechter, gemeente en festivalorganisaties hebben we gestand gedaan: we hebben eerlijk getracht te overleggen, en we hebben géén verzoek voor een voorlopige voorziening ingediend. De gemeente (en ook Psy-Fi) hebben nog bitter weinig laten blijken van de wil om enige uitvoering te geven aan deze deal. Dat laat GSD geen andere keus dan toch weer diverse acties op te starten omdat, strikt genomen, er op dit moment geen juridische basis bestaat, anders dan de bepalingen in het huidige bestemmingsplan, om meerdaagse festivals te organiseren in de Groene Ster. Daarover later meer……

Parkeren bezoekers Psy-Fi bij het WTC

Omdat de gemeente Tytsjerksteradiel heeft besloten geen omgevingsvergunning af te geven voor het parkeren van voertuigen van Psy-Fi bezoekers, is enige dagen geleden de knoop doorgehakt en heeft de gemeente Leeuwarden parkeerplaatsen (voor ruim 3000 voertuigen) op het WTC-terrein ter beschikking gesteld. Een optie die vorig jaar al ten dele werd uitgevoerd, maar die zeer tegen de zin is van Psy-Fi. Bij het laatst gehouden ‘overleg’ (maandag 31 juli) tussen gemeente, Psy-Fi en GSD over de parkeerkwestie na de beslissing van Tytsjerksteradiel, heeft GSD de WTC-optie te berde gebracht en verwezen naar de wildparkeerproblematiek van 2015 die hiermee in 2016 werd opgelost. Maar gemeente Leeuwarden en Psy-Fi hadden, buiten GSD om, samen al bedacht dat parkeren in het gebied van de ‘Grote Grazers’ (tussen de weg Woelwijk en de spoorlijn; een voormalige zandafgraving ten zuiden van de Groene Ster) een beter en bruikbaar alternatief was. Het voorstel van GSD voor de WTC-optie werd dan ook zonder meer van tafel geveegd en bleek tot onze verbazing zelfs volstrekt onbespreekbaar. De GSD-vertegenwoordiging kreeg hierdoor sterk het gevoel gebruikt te worden voor een overleg dat alleen maar voor de bühne was bedoeld. Een dag later heeft het Stichtingsbestuur dat schriftelijk laten weten aan de voorzitter van het overleg.

Begin deze week (7 augustus) werd, via via, duidelijk dat de parkeerplannen opnieuw waren gewijzigd. Uiteraard zonder enig overleg met GSD. Het was dan ook een grote verrassing voor GSD te vernemen dat toch maar is ‘gekozen’ voor de WTC-optie. Niet zo verwonderlijk natuurlijk, omdat het gebied van de ‘Grote Grazers’ totaal niet geschikt is voor het parkeren van duizenden voertuigen. En daarnaast zou ook weer een nieuwe (aanvullende) omgevingsvergunning moeten worden gemaakt; iets wat, gelet op het debacle van de vorige omgevingsvergunningen, een ongewenst scenario voor de gemeente Leeuwarden moet zijn geweest.

In de Leeuwarder Courant van 8 augustus neemt Rob Durand van Psy-Fi het GSD kwalijk dat zij de optie voor het parkeren in het gebied van de ‘Grote Grazers’ hebben tegengehouden. Dat is natuurlijk een prachtvoorbeeld van je reinste lariekoek. Vooral ook omdat Durand tegenover anderen weer beweerde zelf de beslissing te hebben genomen waarbij hij stelde dat “…willen we als handreiking naar de GSD van dit idee [red. parkeren in gebied ‘Grote Grazers] af zien en zullen we onze bezoekers direct doorverwijzen naar het WTC”. De enige die een dergelijke beslissing kan en mag nemen is overigens de gemeente Leeuwarden. Maar die probeert zich bij dergelijke conflicten, voor de buitenwereld dan, het liefst afzijdig te houden; en onthoudt zich graag van enig (gevoelig) commentaar op (kritische) vragen die gesteld worden door de media. Je begint haast te denken: een methode lijkend op verdeel en heers die door deze gemeente wel vaker wordt geëtaleerd wanneer zij haar gebrek aan kordate besluitvorming en vooral verantwoordelijkheidsbesef wenst te maskeren.

Ter verduidelijking van een in dit kader toch nog vaak gehoorde misvatting in de media:

De discussie en belangenbehartiging die GSD voert als het bijvoorbeeld gaat om meerdaagse festivals in de Groene Ster, voert zij enkel met de gemeente Leeuwarden als gesprekspartner en NIET met festivalorganisaties. Dat deze laatste groep soms als (derde) belanghebbende betrokken wordt in de discussie verandert daar niets aan. GSD doet geen formele zaken of onderhandelingen met festivalorganisaties in rechtstreekse zin, simpelweg omdat het in werkelijkheid draait om de gemeente Leeuwarden: het is immers de gemeente Leeuwarden die (als enige) de werkelijke besluiten neemt. En de verantwoordelijkheid draagt.

Tytsjerksteradiel wijst parkeren Psy-Fi af

De gemeente Tytsjerksteradiel wijst de aanvraag af voor een omgevingsvergunning voor het parkeren van voertuigen binnen haar gemeentegrenzen door bezoekers van het Psy-Fi festival. Het bijzondere hierbij is de gebruikte argumentatie in haar afwijzingsbeschikking.

In tegenstelling tot de gemeente Leeuwarden beschouwt de gemeente Tytsjerksteradiel namelijk wél, en dat uitdrukkelijk, de omgevingsfactoren in haar besluitvorming. Leeuwarden kijkt hoofdzakelijk naar de belangen van de festivalorganisatie, waar het rekening houden met omgevingsfactoren vaak een ondergeschoven kindje blijkt. GSD brengt veelvuldig dergelijke omgevingsfactoren onder de aandacht van de gemeente door bijvoorbeeld het indienen van een zienswijze (een soort advies) bij de vergunningsaanvraag. De meeste adviezen worden óf niet erkend (vaak zonder enige onderbouwing: “de gemeente ziet het anders” staat er dan, maar waarom dan?), óf er wordt niet meer dan een zogenaamde “papieren oplossing” in de vergunning verwerkt, een soort oplossing die in de praktijk niet blijkt te werken. Zelfs conclusies uit nota bene Leeuwarden’s eigen evaluaties van eerdere festivals worden lang niet altijd gevolgd.

Dit, ons inziens laakbare gedrag, dat door de rechter eerder al eens bestempeld werd als “naïef en onbevangen”, begint al bij de voorbereidende werkzaamheden en het vergunningverleningsproces. Hierbij zijn de betrokken ambtenaren en de Leeuwarder eindverantwoordelijke, PvdA wethouder S. Feitsma (portefeuillehouder evenementen), enkel gefocust op het faciliteren van festivals. Mogelijke overlast- en/of conflictsituaties in de omgeving worden – indien ze al aangepakt worden – op hoogstens cosmetische wijze dan wel met een zinloze “papieren oplossing” (“blijft alleen bij het papier zonder te worden gehandhaafd”) te lijf gegaan.

In de vele discussies (overleg?) die GSD met Leeuwarden voerde blijkt bovendien keer op keer de wonderlijke en eenzijdige invalshoek van de gemeente Leeuwarden als het gaat over bijvoorbeeld (overlast)normen. Leeuwarden stoort zich niet aan wetenschap, voorschriften of vakliteratuur: op de Oldehoofsterkerkhof 2 weten ze het véél beter. Hoe wonderbaarlijk de beweringen ook zijn die daar op papier gezet worden.

Dat desondanks toch een aantal normen – met bijbehorend beleid – onderwerp is geweest voor nadere bijstelling op last van een rechter, heeft Leeuwarden klaarblijkelijk nog steeds niet op echt andere gedachten gebracht. En dat tot op heden de gang naar de rechter de enige manier is om resultaat te boeken bij het bestuur en ambtelijk apparaat van de gemeente Leeuwarden is, als je er even goed over nadenkt, in- en in treurig.

Hoe anders en kordaat pakte de gemeente Tytsjerksteradiel dit aan. Een verademing!

In haar afwijzingsbeschikking motiveert Tytsjerksteradiel in een aantal alinea’s precies wat Leeuwarden telkenmale nalaat. Namelijk het belang van de O M G E V I N G.

Een aantal quotes uit de beschikking van Tytsjerksteradiel:

“Allereerst stellen wij met de rechtbank vast dat de ruimtelijke impact van het project groot is en dat dit een zeer forse ingreep op de bestaande bestemming met zich mee brengt. Ook zonder het gevraagde parkeerterrein is dit al het geval. Deze impact wordt voor een aantal bewoners van Alddiel alleen maar groter en er wordt nog dieper in de persoonlijke levenssfeer ingegrepen nu het project zich uitbreidt en “festivalparkeren” direct grenzend aan of in de directe nabijheid van het woonperceel zou moeten plaatsvinden.”

“Wij betreuren dit standpunt van de aanvrager. Wij denken dat het ook mede gelet op de zitting van 18 juli 2017 in de rede ligt dat aanvrager meer rekening houdt met de belangen van de omwonenden. Het parkeren kan in dit geval niet als een los element worden beschouwd. Het maakt onderdeel uit van het gehele festival dat – zoals ook uit het aantal klachten blijkt – tot overlast leidt. Met name bij de bewoners van Alddiel is de grens bereikt.”

Dit grijpt zeer diep in op de persoonlijke levenssfeer. Wij vinden dat de aanvrager mede gelet op de oproep van de rechtbank de onmiskenbare belangen van de omgeving moet inzien en hier rekening mee dient te houden.”

“De beslissing om gebruik in strijd met het bestemmingsplan toe te staan is een discretionaire bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders.
Om deze beslissing te kunnen nemen dient het bestuursorgaan alle bij het besluit betrokken belangen af te wegen. In dit besluit hebben wij dit besluitvormingsproces en onze afweging uitvoerig beschreven…..”

De volledige tekst van de afwijzingsbeschikking van de gemeente Tytsjerksteradiel kunt u hier lezen.

Pagina 1 van 712345...Minst recente »