Bijgestelde geluidsontheffing Psy-Fi deugt ook niet

In onze laatste twee berichten over de geluidsontheffing Psy-Fi 2019 maakten we duidelijk dat de gemeente Leeuwarden zichzelf tijd, moeite en kosten zou kunnen besparen, als zij de geluidsontheffing van Psy-Fi 2019 in lijn zou brengen met de meest recente uitspraken van de bestuursrechter. Wij hadden destijds het College van Burgemeesters en Wethouders hierom schriftelijk verzocht. Het antwoord van het College was dat ze niet van plan was de afgegeven geluidsontheffing aan te passen aan de gerechtelijke uitspraken. Wij hebben daarom maar (weer) een verzoek ingediend voor een voorlopige voorziening bij de bestuursrechter. Wij hebben daarbij de rechtbank het voorstel gedaan het zonder zitting af te doen omdat naar onze visie geluidtechnisch geen enkel verschil zit in de situatie tussen Welcome to the Village en Psy-Fi. Een voorlopige voorziening tegen de geluidsontheffing van Psy-Fi 2019 zou daarom alleen een herhaling van zetten worden (en dus ook qua uitspraak).

Nu gemeente Leeuwarden inmiddels door de rechtbank op de hoogte is gesteld van ons voorzieningsverzoek, vond ze het ineens toch nodig om een ‘aanpassing’ op de eerdere geluidsontheffing met een nieuwe ontheffing uit te voeren. Deze ‘aanpassing’ gaat echter, vreemd genoeg, niet om een verlaging van de geluidsnormen – wat in lijn zou zijn met de gerechtelijke uitspraken – , maar bestaat uit niets anders dan alleen wat nadere ‘onderbouwingen’ waarom de gemeente denkt dat haar geluidsnormen kunnen blijven gelden.

Tja. In de uitspraken van de rechtbank wordt inderdaad nogal eens aangegeven dat verweerder (lees: gemeente) normen stelt zonder deze nader te motiveren of te onderbouwen. Kennelijk gaan de juristen van de gemeente er daarom van uit dat een extra ‘onderbouwing’ – hoe knullig en ongefundeerd ook – van hun volstrekt onverdedigbare tijd- en geluidsnormen voldoende moet zijn. Dat is wat ze nu, met de uitgifte van een tweede (herziene) geluidsontheffing, alsnog hebben proberen te doen.

Nu is het injecteren van onderbouwingen van hoe je tot bepaalde normen wilt komen zeker van belang, maar bepaald toch ook weer niet alleszeggend. Die onderbouwing kan namelijk onzinnig zijn, omdat ze bijvoorbeeld enkel bestaat uit niet of maar deels onderbouwde beweringen (‘statements’); of zelfs direct misleidend zijn, omdat conclusies uit aangedragen onderzoek niet in dezelfde context staan, of omdat daaruit alleen de prettige conclusies worden meegenomen (in de hoop dat de rechter niet álles leest, zeker?). De onderbouwing kan zelfs simpelweg niet beter zijn dan enkel pure doelredenatie, zoals in de kwestie Groene Ster…
Daarnaast kan, los van elke onderbouwing, de gewenste norm simpelweg niet deugen omdat ze faliekant in tegenspraak is met het onderbouwd onderzoek, door onafhankelijke deskundigen en specialisten van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (StAB), dat door de rechtbank zelf wordt ingesteld.

Al deze verschillende versies van gebrekkige onderbouwing zijn hier aan de orde: en dus deugen zowel onderbouwing als normen van de gemeente Leeuwarden (nog steeds) niet!

De rechtbank heeft de gemeente inmiddels aangeschreven dat ze ons verzoek voor een voorlopige voorziening zonder zitting wil afdoen en op voorhand niet verwacht dat ze anders zal oordelen dan in de voorzieningenzaak tegen de geluidsontheffing WttV 2019. De rechtbank biedt de gemeente nog wel de mogelijkheid om de bestuursrechter schriftelijk te overtuigen, met onderbouwde argumenten waarom de conclusies van de StAB, die ten grondslag liggen aan eerdere gerechtelijke uitspraken, niet zouden kloppen.
Wel, dit lijkt ons schier onmogelijk. Temeer omdat de gemeente tijdens zitting WttV 2019, met nota bene één van de duurste advocatenkantoren van Nederland (Stibbe) aan haar zijde, hierin ook al schromelijk faalde (zie uitspraak).

Ten slotte merkte de rechtbank in haar brief nog op dat ze bij een eventuele reactie van de gemeente “geen behoefte heeft aan een nadere motivering van de door u [gemeente] vergunde geluidniveaus en aangehouden nachtperiode“. De rechtbank doelt hier op de herziene geluidsontheffing van de gemeente als reactie op ons verzoekschrift.

Het is duidelijk dat de gemeente Leeuwarden er alles aan doet om Psy-Fi te behouden. Daaraan zijn de belangen van omwonenden, recreanten en natuurwaarden – waaronder het zeer nabij gelegen Natura 2000 gebied De Groote Wielen! – volkomen ondergeschikt. De gemeente laat zich volledig gijzelen door het aangekondigde vertrek van Psy-Fi uit Leeuwarden. Het inmiddels befaamde ‘vertrekdreigement’ is trouwens een beproefde methode van deze festivalorganisatie wanneer ze haar zin niet krijgt. We hebben zoiets in het verleden dan ook wel vaker voorbij zien komen.

In de media ‘geselt’ de Psy-Fi organisatie, bij monde van voorman Rob Durand, de gemeente voortdurend door te roepen dat de (huidige) normen die de gemeente oplegt ‘te beperkend’ en ‘kinderachtig’ zijn. Daarom durft de gemeente het niet aan om Psy-Fi met verdere beperkingen te confronteren. Hoe noodzakelijk die ook zijn. De gemeente zal hiertoe door een rechter moeten worden gedwongen. Een andere methode werkt domweg niet bij deze gemeente; dat laten de afgelopen vier jaar immers maar wat duidelijk zien.

En Psy-Fi na 2019 uit Leeuwarden vertrokken?

Wij geloven daar vooralsnog niet zo veel van. De truc met het vertrekdreigement is daarvoor al te vaak toegepast. Het bestuur en de ambtelijke top van Leeuwarden blijkt er echter uiterst gevoelig voor te zijn. En dat weten die paar producers van die festivals drommels goed.

 

Eerst zien dan geloven….

Vandaag voorpaginanieuws in de Leeuwarden Courant: “Dancefestival Psy-fi stopt na 2019 in Leeuwarden

GSD kreeg hierbij een déjà vu gevoel want ook in 2015 riepen de organisatoren van Psy-fi dat ze uit Leeuwarden zouden vertrekken.

Artikel uit LC van 13 november 2015

Voor het hele artikel klik op bovenstaande afbeelding.

Afijn, dit jaar ook weer zo’n artikel in de Leeuwarder Courant. Niet één maar zelfs drie (papier en digitaal):

Psy-fi dit jaar voor het laatst in Leeuwarden: ‘Festival in Groene Ster niet meer mogelijk zoals wij willen’

Dancefestival Psy-fi stopt na 2019 in Leeuwarden

Waarom Psy-fi de deur in Leeuwarden achter zich dichttrekt

Wat nu exact de aanleiding is van deze plotselinge ommezwaai van Psy-Fi blijft voor ons gissen. Tot op heden zijn er nog geen processen gevoerd tegen de vergunningen voor Psy-fi 2019. Ze staan overigens wel op stapel gelet op o.a. de recente uitspraak over geluidsontheffingen.

Wat in betreffende artikelen opvalt is dat verantwoordelijk wethouder Feitsma not amused is over het vermeende voornemen van Psy-fi. Dat mag zo zijn, maar om dit nu in de schoenen te schuiven van onze Stichting is een bestuurder (en jurist) onwaardig. Hij mag zo wel denken maar als bestuurder dient hij zich te onthouden van beschuldigingen en kwalificaties van/over burgers die niets anders doen dan hun recht zoeken (trias politica, weet u wel?).
GSD zou volgens Feitsma debet zijn voor de trage gang van zaken rond de herziening van het bestemmingsplan. Echter sinds wij in het voorjaar 2018 gehoord zijn door het de door gemeente ingehuurde adviesbureau Bügel Hajema, is er met GSD geen enkel contact meer geweest over dit dossier.

Wat die aantijging betreft van de wethouder heeft Psy-fi meer fatsoen door te verwijzen naar de echte grote veroorzaker van dit debacle, de gemeente Leeuwarden, haar ambtenaren en bestuur.

Wel zijn de argumenten van Psy-fi om de handdoek in de ring te gooien, niet helemaal zuiver en toch ook weer een soort van beeldvorming. Zij hebben het bijvoorbeeld over de kosten die gemoeid zijn met onderzoeken. Dit zijn onderzoeken die iedere aanvrager voor een evenement in de open lucht dient aan te leveren. Dat is overal zo en niets nieuws of anders dan in voorgaande jaren. Het duurste onderzoek (het Advies Natuurwaarden) hebben de drie festivals zelfs cadeau gekregen van de gemeente. Het andere betreft een akoestisch onderzoek dat ieder jaar vrijwel dezelfde inhoud kent en niet meer dan €3.000 zal kosten. Een ander tweetal onderzoeken betreft een ecologische beoordeling en een lichtschouw van een ex-beleidsmedewerker van de gemeente Leeuwarden die sinds enige jaren als zzp’er een ecologisch bureau bestiert. Gelet op de vrij eenvoudig te weerleggen en weinig onderbouwde ‘conclusies’ van haar onderzoek, kunnen hier geen grote bedragen mee gemoeid zijn. Tel daarbij op een mobiliteits/verkeers- en calamiteitsplan, dan nog zullen de vermeende kosten ver onder de €50.000 liggen.

De juridische kosten, zoals Welcome to the Village dat regelmatig pleegt op te voeren, is een eigen keuze. Dat hoeft niet want een festivalorganisatie zit bij een rechtszaak niet als gedaagde partij (verweerder) maar als belanghebbende. De inzet van een advocaat als eigen keuze is gelet op het resultaat specifiek hiervan, een dure keuze.

Dus wat nu de werkelijke reden is waarom het bijltje door Psy-fi erbij wordt neergegooid is (nog) niet helemaal duidelijk en we moeten nog maar afwachten of dat daadwerkelijk gaat gebeuren, want dit kunstje hebben ze al eens eerder geflikt. Temeer ook omdat we het ons niet kunnen voorstellen dat verantwoordelijk wethouder Feitsma dit zomaar over zijn kant laat gaan.

Een treffend artikel over zijn rol in deze soap is opgetekend op de site van Liwwadders, zie https://www.liwwadders.nl/afblazen-psy-fi-is-voor-wethouder-feitsma-een-regelrechte-afgang/ 

Of…….. zou dit de reden van de aangekondigde aftocht kunnen zijn?

Leeuwarden scherpt regels rondom drugs op festivals aan

List en bedrog bij festivals Groene Ster

De Vraag

wat zou de consequentie moeten zijn voor een festival dat zich stelselmatig niet houdt aan de vergunningseisen, en wat de consequentie voor een gemeente die die vergunning verleent maar stelselmatig de voorwaarden daarin niet handhaaft?

Deze vraag begint zich zo langzamerhand op te dringen, na al die jaren van touwtrekken met de gemeente Leeuwarden en haar protegé Psy-Fi.

Aan de hand van een achttal feiten – verdeeld over de twee thema’s aantasting natuur en minachting voor de rechtbank en de burger – willen wij een antwoord geven op die vraag.

Opzettelijke aantasting van de natuur

Laten we eens een paar dingen op een rijtje zetten. Zowel de gemeente Leeuwarden als Psy-Fi lapten een hele rits voorwaarden en rechterlijke uitspraken aan de laars. Een kleine greep uit een overvolle ton… Om te beginnen de schendingen van de ecologische voorwaarden. We pakken er maar drie uit een hele lange rij. Drie voorwaarden die bedoeld waren om de natuur te beschermen. Alle drie even broodnodig. En alle drie niet nagekomen, hoewel Leeuwarden de rechter verzekerde er op toe te zullen zien.

1.

Zoals bijvoorbeeld het wildkamperen in de bosjes.

Kamperen in bosschages
  • Het niet toestaan daarvan werd door het gemeentelijk ecologisch bureau A&W dringend geadviseerd
  • Het was waar de gemeente plechtig beloofde op te zullen toezien
  • Het was een voorwaarde waar de rechter zwaar de nadruk op legde
  • én het was het iets wat bovendien gedetailleerd door de vergunning werd opgelegd…

En dus zou je denken: dat komt goed. Er wordt rekening gehouden met de natuur.
Niets is minder waar.

Eigenlijk is het onvoorstelbaar – maar het werd allemaal doodleuk genegeerd. Er werd gewoon óveral gekampeerd. Bosschages, oevers; het maakte niet uit. Mét goedvinden van de gemeente, die beweert beducht te zijn geweest voor “verstoring van de openbare orde”. Iets waar ze van tevoren natuurlijk nóóit aan had kunnen denken, met inmiddels nog maar 4 jaar ervaring met Psy Fi achter de kiezen…
…Want dit is niet de eerste keer dat zoiets gebeurt. Voor meer details verwijzen we naar onze Nota “Gemeente Leeuwarden en haar Cultuur SLOPEN de natuur”.

Maar eens MOET het de laatste keer zijn geweest! De overtredingen in 2018 (en die zijn er niet voor de eerste keer!) zijn meer dan voldoende reden om de vergunning voor 2019 niet meer te verlenen.

2.

Een andere schending: de verlichting. De gemeente heeft bij de rechtbank toegezegd dat de verlichtingssterkte langs de vleermuisroutes en over het water beneden de 0,5 lux zou blijven.

Opnieuw: nou, néé dus…

Kijk alleen al naar de priklinten. Een priklint is een snoer lampjes met een tussenafstand van 30 of 50 centimeter. Één enkel lampje van 250 lumen levert op 16 meter inderdaad maar 0,25 lux. Maar wanneer een heleboel lampjes tegelijk branden, allemaal op maar 30 of 50 cm afstand van elkaar, dan moeten die lichtsterkten bij elkaar worden opgeteld. En dan blijkt ineens dat al die lampjes bij elkaar op 16 meter afstand met gemak meer dan 5 lux leveren. En een heel priklint van vele tientallen meters lang doet dat niet alleen nóg erger, maar ook over een nog veel groter gebied.

Het zal dan ook niet verbazen dat zowel een definitief verlichtingsplan als een verslag van de handhavers ontbreken. Laat staan dat er meetrapporten zouden zijn…

3.

Nog een ecologisch punt. Ook weer zo’n voorwaarde waar de gemeente tegenover de rechter beloofde op toe te zullen zien:

  • gebieden die geschikt zijn voor de Waterspitsmuis (oevers) mochten niet worden betreden.
  • Er mocht ook niet worden gekampeerd.

Maar… De “beschermde” oevers werden desondanks tóch gemaaid (dus tegen het verbod in), en er werd tóch gekampeerd?

Minachting voor de rechtbank en leugens

4.

Leeuwarden vindt het ook geen enkel probleem om keihard in de rechtszaal te staan liegen als dat nodig is om haar doel te bereiken. Het spijt ons zeer dat wij het intussen werkelijk niet anders meer weten uit te drukken. Een voorbeeld:

Bij de rechtszaak op 3 april 2018 vonden de rechters bijvoorbeeld dat GSD “geen actueel proces belang meer had inzake PSY-FI 2016 (en 2017)”, omdat de gemeente beweerde dat ze het in 2018 allemaal anders zou gaan doen, en dat bijvoorbeeld het terrein voor Psy-Fi kleiner zou worden, dit “in het belang van de bestemming van het gebied en de belangen van recreanten”.

Dit bleek echter een grove leugen, net als het geval is met de toezegging dat belangrijke ecologische voorwaarden zouden worden nageleefd.

5.

Opdracht van de rechter om nachtelijke muziek te beperken genegeerd

  • Uit de analyse van de Munisense metingen van PSY FI blijkt dat stelselmatig de door de voorzieningenrechter opgelegde nachtgrenzen van 73 dB(A) en 76 dB(C) zijn overschreden. En niet zomaar af en toe, op een aantal nachten was het zelfs 100% van de tijd!
  • Leeuwarden probeert dit af te doen als “praten van het publiek”. Dit is helaas regelrechte fraude: voor publieksgeluid (dat vooral uit dB(A) bestaat) zijn de gemeten dB(C) waarden veel te hoog. Dat geldt nog dubbel zo sterk als ze “FOH” (= dichtbij de geluidsbron zelf) worden gemeten, zoals ook is gebeurd.
  • De Munisense metingen op de referentiepunten liggen stelselmatig 10 tot 20 dB hoger dan het normale achtergrondniveau. En dat betekent dat de ramen NIET open kunnen, terwijl het kunnen ventileren toch het primaire doel van de uitspraak van de voorzieningenrechter was.
6.

Muziek buiten vergunde uren blijft zonder consequenties.

Er mocht op dinsdag 14 augustus alleen een soundcheck tot 19.00 worden uitgevoerd. Men ging echter de hele nacht door. Zonder dat de gemeente het nodig vond om op te treden…

7.

Minachting voor het democratisch proces

Vier vrijwel identieke omgevingsvergunningen uitgeven maar enkele dagen voor het begin van de daarbij behorende festivals… Dit staat gelijk aan het bewust saboteren van inspraak op vergunningen. Het wordt de burger op deze manier namelijk vrijwel onmogelijk gemaakt om zijn belangen bij de rechter te verdedigen.

8.

En tot slot: een laatste voorbeeld van het (opzettelijke) geklungel van de gemeente:

Voorschrift vergunning affilteren beneden 40 Hz blijkt wassen neus

Het viel GSD al op dat het aandeel ultra lage frequenties verrassend hoog was in het door haarzelf gemeten geluid. Onze website opperde dat het er op leek dat Psy Fi in de ultra lage frequenties de knoppen fors opendraaide.

“Het lijkt er dus heel veel op dat Psy Fi simpelweg de bas opengooit. Dat is vreemd. Het was toch zo dat ze volgens de vergunning alles beneden de 40 Hz hadden moeten wegfilteren? We zullen het de komende nachten in de gaten houden.”

Uit de Munisense spectrummetingen “Front of House” blijkt dat ons vermoeden inderdaad juist was. Als alles beneden de 40 Hz serieus weggefilterd werd, zou natuurlijk nooit de 30 Hz (de rode trendlijn op de afbeelding hieronder) LUIDER kunnen worden dan de 40 Hz (blauwe trendlijn).

Het Antwoord

Hierboven staan acht geconstateerde feiten, elk een voorbeeld van hoe Leeuwarden met trucjes en leugens haar zin wil doordrijven. Tegen de belangen van de omwonenden in, die nota bene ook nog zelf moeten opdraaien voor de kosten van de festivals (in 2018 ging rond de drie ton aan gemeenschapsgeld naar de festivals in de Groene Ster!).

Het moet eindelijk eens afgelopen zijn met het gekonkel, de slimmigheidjes, de leugens, het dwarsbomen van burgers en de minachting voor de rechtbank van de gemeente Leeuwarden. Het is niet voor niets dat het afgelopen jaar een rechter, namens de hele rechtbank, het gedrag van het bestuur van de gemeente Leeuwarden bestempelde als “onbehoorlijk bestuur”!

In vijf seizoenen meerdaagse festivals in de Groene Ster is duidelijk gebleken dat de gemeente Leeuwarden niet in staat en/of bereid is de door haar zelf voorgeschreven regels te bewaken, laat staan serieus te handhaven. Het bestuur van de gemeente Leeuwarden, in het bijzonder de voor de Groene Ster verantwoordelijke wethouder S. Feitsma (cultuur & financiën), zei hierover nog in een recent artikel in de Leeuwarder Courant:

Bron: Leeuwarder Courant

De problemen komen mede voort uit amateurisme bij de evenementen coördinatie en de structureel te magere handhaving (denk aan tijd, aantallen, maar ook aan gebrekkige kennis van de relevante vergunningsbepalingen en andere voorschriften). Daarnaast is de vergunningverlening – naast de kwalificatie door de rechtbank als typisch voorbeeld van “onbehoorlijk bestuur”, geen schoonheidsprijs dus –  een samenraapsel van (soms verbluffend) ondeugdelijke en slecht onderbouwde stukken, met als enige doel koste wat het kost festivals erdoor te drukken.
De in een rechtsstaat fundamentele “belangenafweging” wordt alleen in woord en geschrift beleden. De praktijk is dat burgers (omwonenden, recreanten, reguliere bezoekers en natuurliefhebbers) met de spreekwoordelijke fopspeen het bos in worden gestuurd.

In de voorbije vijf jaren heeft GSD moeten ondervinden dat de enige manier om resultaat te behalen een gang naar de rechter is. En denk er vooral niet te licht over wanneer zelfs dat laatste paardemiddel door een gemeente zonder consequenties kan worden ‘omzeild’ of zelfs genegeerd. Want wanneer zoiets door de beugel kan, verkeert de democratie in levensgevaar.

Kosten (en baten) gemeente Leeuwarden faciliteren festivals Groene Ster 2018

GSD krijgt vaak te horen dat de vasthoudendheid (bijna grenzend aan een vorm van slaafsheid jegens een aantal festivalproducenten), waarmee de gemeente Leeuwarden commerciële festivals in de Groene Ster tracht te faciliteren, suggereert dat er voor de gemeente sprake zou moeten zijn van een financieel voordeel. Niets is echter minder waar. In het specifieke geval van de Groene Ster kost het de gemeente juist bakken met (belasting)geld: naar schatting tussen de € 250.000 en € 350.000. Hierbij is de inkomstenderving van ongeveer € 100.000 aan niet-geïnde toeristenbelasting overigens niet inbegrepen.

Een overzicht van de kosten en baten:

Kosten

  1. Inhuur advocatuur Stibbe uit Amsterdam/Zuidas (global opererend bureau) i.p.v. huisadvocaten bureau Trip uit Leeuwarden t.b.v. vier zittingen Voorlopige Voorziening (VoVo).
    schatting: € 80.000

  2. Inhuur ZZP’er jurist omgevingsrecht  (volcontinu). Managementondersteuning overhead.
    schatting: € 70.000

  3. Inhuur adviesbureau ruimtelijke ordening BügelHajema voor de herziening van het bestemmingsplan Groene Ster. Hierbij zijn ook afgeleide diensten verleend t.b.v. de omgevingsvergunningen 2018.
    (minstens een 5 cijferig bedrag) kosten onbekend

  4. Onderzoeksrapport geluid door adviesbureau DGRM uit Arnhem.
    schatting: € 3.000

  5. Onderzoeksrapporten ecologie (tweemaal: Groene Ster en Merriedobbe), door ecologisch adviesbureau A&W uit Veenwouden (meerdere onderzoeken).
    schatting: € 6.000

  6. Inhuur ecoloog (A&W) tbv ondersteuning 4 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerkosten.
    schatting: € 2.400

  7. Inhuur geluidsdeskundige DGRM tbv ondersteuning 2 rechtszaken (VoVo’s). Een dagdeel per zitting. Vergoeding en vervoerskosten.
    schatting: € 1.200

  8. Griffiekosten vier VoVo’s.Gemeente veroordeeld tot kosten
    totaal: € 1.500

  9. Extra ambtelijke inzet t.b.v. vier VoVo’s (+/- 6 ambtenaren) zoals opstellen verweerschriften voor drie VoVo’s, bijwoning vier VoVo-zittingen van elk 1 dagdeel (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

  10. Inzet 3 x 3 leden Adviescommissie voor drie bezwaarprocedures incl. administratieve ondersteuning.
    kosten onbekend

  11. Inhuur loonbedrijven tbv:
    1. rooien bomen incl. stronkverwijdering
    2. maaien
    3. Versteviging paden (aanbrengen grasbetontegels)
      schatting: € 7.000
  12. Extra inzet groenwerkers buitendienst gemeente Leeuwarden tbv
    1. verwijdering en terugplaatsing straatmeubilair Groene Ster (zitbanken, borden, fietsenrekken, bebording strandjes e.d.),
    2. snoei- en maai-activiteiten tbv creëren logistieke doorgangen in bosschages en verbreding bestaande paden.
      kosten onbekend

  13. Overzichtsbillboards (6 stuks) bij ingangen tot Groene Ster voor duiding toegankelijkheid tijdens festivalperiode:
    1. Unieke aanmaak ontwerp voor 2018
    2. Huur constructie
    3. Aanbrengen en verwijderen constructie
      schatting: € 10.000

  14. Huur audiomeetapparatuur Munisense tbv geluidsmonitoring.
    schatting: € 5.000

  15. Advisering Brandweer tbv vergunningen.
    kosten onbekend

  16. Verhoogde inzet Brandweer vanwege schending verbod kamperen in bosschages.
    kosten onbekend

  17. Personele inzet externe expertise Veiligheidsteam.
    kosten onbekend

  18. Inzet gemeentelijke toezichthouders/handhavers (incl. overuren en vervoerskosten).
    kosten onbekend

  19. Ambtelijke inzet centrale meldingspunt (klachten/vragen/meldingen) buiten kantooruren.
    kosten onbekend

  20. Gemeentelijke jaarlijkse subsidiegelden t.v.b. Welcome to the Village:
    subsidie € 20.000

  21. Compensatie ondernemer vanwege sluiting kiosk gedurende festivalperiode.
    compensatie € 8.000

  22. Inzet FUMO voor onderzoek gevelweringen geluid bij woningen (Wielendwinger en Alddiel).
    Onderzoekskosten en rapportering schatting: € 3.000 

De minimale kosten die uit bovenstaande – overigens zeer conservatieve – schattingen en bekende gegevens (van vergelijkbare activiteiten) kunnen worden herleid, bedragen € 217.100.

Een reële schatting van de kosten die door de gemeente Leeuwarden zijn gemaakt om de festivals in de Groene Ster alleen al in 2018 te kunnen faciliteren ligt tussen de € 250.000 en € 350.000 !

Met de niet-geïnde toeristenbelasting erbij gaat het in de richting van een half miljoen per jaar.

Hier staan slechts baten tegenover van ongeveer € 15.000.

Inkomsten gemeente:

  1. Precario € 152,25 per dag:
    1. Promised Land 15 x € 152,25 = € 2283,75
    2. Conference of the Birds 9 x € 152,25 = € 1370,25
    3. Welcome to the Village: 15 x € 152,25 = 2283,75
    4. Psy-Fi: 28 x € 152,25 = € 4263,-
  2. Leges: 4 x € 1067,44 = € 4269,76
  3. Totale inkomsten 4 festivals 2018 in Groene Ster: € 14470,51

Gemeente maakt zich belachelijk met kampeerverbod Psy-Fi

Vandaag, woensdag 12 september, is er in de media (zie hier en hier) een hoop reuring geweest over de opgelegde dwangsom van € 10.000 door Gedeputeerde Staten van de Provincie Friesland (GS) aan de festivalorganisatie van Psy-Fi wegens overtreding van het kampeerverbod in de bosschages van de Groene Ster. Bij de Leeuwarder Courant was het zelfs voorpaginanieuws. Dat er sprake was van een massale overtreding van dat verbod was trouwens allang geen nieuws meer. Al vóór aanvang van het festival hebben GSD en anderen ettelijke overtredingen waargenomen en de gemeente Leeuwarden hierop (schriftelijk) aangesproken.

Wat vandaag wel een interessante wending gaf is de bekendmaking dat GS daadwerkelijk heeft opgetreden tegen de overtreding en een dwangsom heeft opgelegd aan Psy-Fi. De festivalorganisatie stelt in haar reactie dat de gemeente Leeuwarden het verbod zelf heeft ingetrokken en er vanaf dat moment dus geen sprake meer kon zijn van een overtreding. De gemeente voelde zich echter tot deze intrekking ‘gedwongen’ omdat Psy-Fi dreigde het festival anders stil te leggen – met alle gevolgen van dien. In tegenstelling tot Leeuwarden liet GS zich echter niet imponeren door dit dreigement. GS stelde Psy-Fi een ultimatum om de tenten te verwijderen uit de bosschages op straffe van een dwangsom. Vandaag heeft ze dus de daad bij het woord gevoegd. Hoewel de hoogte van de dwangsom slechts symbolisch is, gelet op de omzet die een dergelijk festival maakt, kan dit toch als een mijlpaal worden beschouwd.

Het is bekend dat Psy-Fi wel vaker gebruik maakt van dreigementen (bijv. vertrek uit Leeuwarden of stillegging van het festival). Dat heeft ze de afgelopen jaren meerdere keren gedemonstreerd bij bijv. overtredingen op het gebied van geluidsnormen, opiumwet, de voorgeschreven parkeer- en verkeersbepalingen; en nu dit jaar dus de kampeer- en betredingsverboden in de bosschages. In haar blinde streven Psy-Fi ‘te willen behouden voor de stad Leeuwarden’, laat het college zich iedere keer weer piepelen en gijzelen door Psy-Fi, die op haar beurt deze ‘zwakheid’ goed weet uit te buiten. Dat GS echter kennelijk niet met zich laat sollen kwam voor Psy-Fi dan ook onverwacht. En eerlijk gezegd: voor GSD ook.

Toch hebben alle drie partijen boter op hun hoofd. GSD heeft zowel de provincie als de gemeente al in het voorjaar én in de aanloop tot het festival – tot en met de zitting voor een Voorlopige Voorziening bij de bestuursrechter! – meerdere keren gewaarschuwd dat een situatie zoals deze zich voor zou kunnen doen. Onze waarschuwing, of beter gezegd advies, luidde dat het betredings- en kampeerverbod fysiek gestalte zou moeten krijgen door afzetting van bosschages met hekken, zeil of afzetlint. Het gebied is immers veel te groot (ca. 60 ha) voor een handjevol beveiligers of toezichthouders om te handhaven. Helaas bleken onze adviezen aan dovemansoren gericht, met een massale overtreding van het kampeerverbod als resultaat.

Een lijst van de correspondentie over het kampeerverbod, met GSD-adviezen aan de ene kant en de antwoorden daarop (meestal ontkenning) van provincie en gemeente aan de andere kant is natuurlijk te produceren. In het oog springend in dit verband is de uitspraak van de rechter over het verzoek voor een Voorlopige Voorziening van Psy-Fi’s kant. Het festival probeerde daarin om het opgelegde kampeerverbod in de bosschages (dat nota bene opgenomen was als ecologisch belangrijk voorschrift in de omgevingsvergunning) van tafel te krijgen. Het verzoek van Psy-Fi werd afgewezen.

Voor meer inzicht in het ecologisch belang van dit voorschrift  zie GSD-nota “Gemeente Leeuwarden en haar Cultuur Slopen de Natuur

Hier is de relevante passage waarin GSD verzoekt om fysieke maatregelen te treffen om een adequate handhaving van het kampeerverbod mogelijk te maken, maar waar de rechter helaas niet in mee is gegaan (voor een goed begrip: ‘derde-partij’= GSD):

Rechtsoverweging 8 van Uitspraak ECLI:NL:RBNNE:2018:3237

De hele uitspraak kunt u hier lezen.

Kern van het probleem is dat de gemeente coûte que coûte Psy-Fi in de Groene Ster wil laten doorgaan en dit soort zaken al jaren (veel te) veel door de vingers ziet. Ambtenaren betrokken bij de uitvoering en coördinatie van evenementen zitten op schoot bij de festivalorganisaties. Hierdoor ontbreekt het aan de vereiste afstandelijkheid om een juiste belangenafweging te kunnen maken. Burgers worden voor de vorm gehoord en kunnen weliswaar adviezen aanreiken, maar het netto resultaat daarvan blijft nihil (zie bijv. besluitvorming zienswijzen en beslissingen op bezwaar, beide zaken waarvan op deze website veelvuldig melding wordt gemaakt). De meeste slagingskans hebben burgers nog wanneer ze bereid zijn hun grieven aan de rechter voor te leggen. Het is niet voor niets dat de rechter zich ook al eens liet ontvallen ‘helemaal klaar te zijn met deze gemeente en de wijze waarop zij haar festivalbeleid in de open lucht, de Groene ster in het bijzonder, gestalte geeft’. Psy-Fi kent als geen ander deze modus operandi van de gemeente. Ze heeft echter met de provincie buiten de waard gerekend.

Psy-Fi wil de dwangsom aanvechten omdat ze een ‘dealtje’ had met de gemeente. Dat aanvechten mag natuurlijk, het is haar goed recht. Maar met deze massale overtreding van het kampeer- en betredingsverbod is onmiskenbaar vast komen te staan dat Psy-Fi simpelweg te groot is voor de Groene Ster. Het ecologisch belangrijke kampeer- en betredingsverbod is niet meer, met welk argument dan ook, van tafel te vegen. Die geest is nu uit de fles.

Saillant detail hierbij is dat de eerste (en inmiddels door de rechter vernietigde) omgevingsvergunningen uit 2014 gebaseerd zijn op ecologische beoordelingen/rapporten  waarbij er toen al vanuit werd gegaan dat in bosschages NIET werd gekampeerd en dat daar GEEN festival activiteiten zouden plaatsvinden. Dat men zich daaraan nooit heeft gestoord heeft (dat hoefde ook niet, omdat er op deze desondanks op zich overduidelijke voorschriften toch niet werd gehandhaafd) heeft met dat bij elkaar op schoot zitten te maken. 

Tenslotte nog dit….. los van ecologische overwegingen achter het kampeerverbod in de bosschages is er nog het (veiligheids)advies van de brandweer t.a.v. het kamperen tijdens Psy-Fi 2018 (brief Brandweer Fryslân nr. IN/18003993 d.d. 15 augustus 2018).
Ook deze adviezen (toezicht op kamperen op niet toegestane locaties en natuurbrandrisico’s) zijn door de gemeente niet ter harte genomen. Een tweetal relevante passages uit dit advies:

Klik op afbeelding om uitvergroting
klik op afbeelding om uitvergroting

Gemeente-avond over herziening bestemmingsplan Groene Ster

De gemeente Leeuwarden heeft zich voorgenomen om het bestemmingsplan van de Groene Ster te wijzigen. Daardoor moet het eenvoudiger worden voor organisatoren om festivals te houden in de Groene Ster. U begrijpt dat GSD daar tegen is: wij vinden dat festivals in de Groene Ster moeten worden beperkt.

Op woensdagavond 5 september is door de gemeente Leeuwarden een eerste bijeenkomst georganiseerd in het restaurant de Grote Wielen. Deze bijeenkomst werd speciaal georganiseerd voor omwonenden en andere belanghebbenden of geïnteresseerden. Daarnaast waren ook aanwezig: een deputatie van de gemeente Leeuwarden (wethouder, raadsleden en ambtenaren); het begeleidend adviesbureau Bügel Hajema dat het bestemmingsplan in opdracht van de gemeente ontwikkelt; en ten slotte enkele productiemedewerkers van de festivalorganisaties. Hier volgt een verslag van de avond. Het is vooral bedoeld voor degenen die niet aanwezig waren, maar wel geïnteresseerd zijn.

GSD moest vóór aanvang van de bijeenkomst, buiten bij de ingang van het restaurant, flyers uitdelen aan belangstellenden. Van de gemeente mocht dat onder geen beding binnen plaats vinden.

De belangstelling voor de bijeenkomst was overweldigend – en niet zonder reden. Want het voornemen van de gemeente om naast het regulier gebruik van de Groene Ster er ook nog een permanent festivalterrein van te maken, baarde vrijwel alle bezoekers aan de bijeenkomst grote zorgen.

Hoewel de avond gehouden werd in het kader van de inspraak (aldus de uitnodiging), was daarvan echter in het geheel geen sprake. Het was eerder een soort voorlichtingsavond, waarin het traject voor de realisatie van een bestemmingsplan werd uitgelegd met de daarbij behorende inspraakmogelijkheden (advies, zienswijze, beroep, e.d.).

Ook werd aangegeven hoe je het zogenaamde ‘voorontwerpbestemmingsplan’ (het stadium waarin het proces zich op dit moment bevindt) op de site ruimtelijkeplannen.nl kunt raadplegen. Veel te ingewikkeld allemaal; u kunt dit plan hier rechtstreeks vinden. Het voorontwerp – waar het volgens de uitnodiging over zou moeten gaan – werd inhoudelijk niet behandeld. Wel werden algemene voorbeelden genoemd die een dergelijk plan zou kunnen bevatten. Dat is vreemd, want het voorontwerp bevat wel degelijk vrij concrete contouren hoe festivals omgevingstechnisch binnen de Groene Ster zouden kunnen worden ingepast. 

Op het moment van publicatie van dit bericht is sprake van een inzagetermijn (t/m 18 september a.s.) op het voorontwerpbestemmingsplan. Binnen dit termijn kan een advies worden ingediend. Deze fase is overigens facultatief en heeft daarom geen rechtsbescherming vanuit de Wet Algemene Bepalingen Omgevingswet (Wabo) (zie de hierboven aangegeven link voor een beknopte beschrijving over de bestemmingsplanprocedure). Het niet indienen van een advies in deze fase verspeelt daarom niet het recht om in beroep te gaan.

Naast deze procedurele uiteenzetting door het ingehuurde adviesbureau Bügel Hajema deed wethouder Feitsma nog een duit in het zakje met een uitleg waarom een herziening op het bestemmingsplan in zijn ogen nou zo noodzakelijk is. Volgens hem zou die herziening voor alle partijen namelijk meer helder- en duidelijkheid creëren zodat men weet waar men aan toe is, en zou het bovendien de bureaucratische rompslomp verhinderen die de huidige manier van vergunningverlening met zich meebrengt. Naar onze mening lijkt de wijziging van het bestemmingsplan echter enkel bedoeld om voor de komende 10 jaar festivalorganisaties de zekerheid te bieden dat ze muziekfestivals in de Groene Ster kunnen organiseren zonder bang te hoeven zijn dat hun vergunning (en dus hun mogelijkheden) juridisch worden getoetst met alle risico’s voor ze van dien. Feitsma sloot af door te benadrukken dat we nu maar eens een keer naar de toekomst moesten kijken, en dat het met een herzien bestemmingsplan deze keer allemaal wél goed geregeld zou worden. Dat deze opmerking de zaal niet echt overtuigde werd wel duidelijk uit de honende geluiden die veel van de toehoorders niet meer konden onderdrukken.

Daarna was het woord aan omwonenden en reguliere gebruikers van de Groene Ster en konden er vragen worden gesteld. Een samenvatting van de reacties:

  • er was algehele unanimiteit dat de huidige omvang van festivals (in tijd, ruimte, schade, bezoekersaantallen en overlast) onacceptabel is;
  • dat er geen enkele medestander is voor een herziening op het huidige bestemmingsplan en dat dus het houden van (meerdaagse) festivals als afwijkend gebruik op het huidige bestemmingsplan moet worden blijven beschouwd;
  • er grote onvrede is over het verloop van de afgelopen twee festivals, met name Psy-Fi;
  • dat er veel voorstanders zijn voor een vertrek van Psy-Fi uit de Groene Ster;
  • dat de beslaglegging van grote delen van de Groene Ster gedurende vrijwel de gehele zomervakantie, buitenproportioneel is;
  • dat er gezocht moet worden naar een betere balans tussen regulier recreatief gebruik en het houden van festivals (in termen van omvang en onderlinge spreiding);
  • men grote moeite heeft met muziekoverlast in de nachtelijke uren, waarbij Psy-Fi (wederom) de grootste veroorzaker is van overlast;
  • dat men zich nogal verwondert over het feit dat tegen een aantal overtredingen, waaronder het negeren van belangrijke ecologische voorwaarden in de vergunningen en/of gerechtelijke uitspraken, door de gemeente niet handhavend is opgetreden en dat hiermee een vertrouwensbreuk tussen burger en overheid in de hand wordt gewerkt;
  • dat men niet begrijpt dat na vier festivalseizoenen in de Groene Ster er nog steeds geen enkele vorm van routine is opgebouwd bij zowel de gemeente Leeuwarden als de festivalorganisatoren. Na zoveel jaren zou men juist toch mogen verwachten dat de vergunningverlening intussen soepel en procedureel juist verloopt (en niet als “onbehoorlijk bestuur”, zoals de rechter het gedrag van Leeuwarden typeerde) en tevens op een zodanige wijze dat omwonenden en reguliere recreanten het gevoel krijgen gehoord te worden bij het verlenen van vergunningen;
  • dat er een duidelijk gebrek aan vertrouwen is dat de gemeente het in de toekomst wél goed zou kunnen regelen, coördineren en uitvoeren.

Een illustratief voorbeeld hoe vertrouwen wordt beschaamd door de gemeente is de kampeerrestrictie die gold voor Psy-Fi. Deze schreef voor dat er niet in de bosschages mocht worden gekampeerd en dat hierop diende te worden gehandhaafd (door zowel gemeente als festivalorganisatie). Deze bepaling was opgenomen als ecologisch voorschrift in de omgevingsvergunning en nog eens bekrachtigd in een gerechtelijke uitspraak. Bij deze uitspraak heeft GSD nog proberen te bedingen de toegang tot bosschages ook fysiek te verhinderen d.m.v. hekken, zeil of afzetlint (zie rechtsoverweging 8 van de uitspraak). Dit omdat het gebied te groot is om overal toezicht te houden. De rechter is hierin niet meegegaan omdat hij de gemeente voldoende in staat achtte hierop toe te zien. Aanvullende maatregelen heeft de gemeente echter (zoals verwacht) niet getroffen. En jawel hoor, op de dag van de opening van de campings in het noord- en zuidgebied van de Groene Ster werd massaal het kampeerverbod in bosschages door festivalgangers genegeerd. Er werd niet gehandhaafd. De openbare orde zou anders in het geding komen, aldus luidde de verklaring van de gemeente. GSD had hiervoor al nadrukkelijk gewaarschuwd tijdens het kort geding tegen Psy-Fi 2018 (zie eerder genoemde rechtsoverweging). GSD heeft enkele dagen vóór aanvang van het festival het sectorhoofd Handhaving & Evenementen nog gewaarschuwd dat overtreding van het kampeerverbod gaande was. Het heeft allemaal niet mogen baten.

Dit is slechts een voorbeeld van hoe in het algemeen kaders, normen, voorwaarden, verplichtingen en andere afspraken, die op papier in vergunningen, beleid en gerechtelijke uitspraken zijn beschreven: óf in de praktijk niet uitvoerbaar blijken; óf niet worden gehandhaafd; óf domweg aan de laars worden gelapt door de festivals (vergunninghouder) – met veelal medeweten en/of instemming van de gemeente (vergunningverlener). Hierbij valt op dat op uitvoerend niveau gemeente en festivals nogal eens bij elkaar op schoot zitten. Dit gebrek aan onderlinge distantie  – vooral van de zijde van de gemeente – doet afbreuk aan het vermogen kordaat en professioneel op te treden. Er wordt teveel geritseld onder elkaar.  

Er viel bij omwonenden en de reguliere gebruikers van de Groene Ster grote eensgezindheid te bespeuren, maar vooral ook boosheid en frustratie over de ervaringen van de afgelopen vier jaar. Van enig vertrouwen in toezeggingen en vergezichten van (ingehuurde) woordvoerders van de gemeente en de wethouder in het bijzonder, was dan ook nauwelijks sprake.

Het werd duidelijk dat vrijwel alle toehoorders de voorgenomen herziening op het bestemmingsplan “totaal niet zien zitten”. Het feit dat voor het mogen houden van een festival nu (nog) afgeweken moet worden van het geldend bestemmingsplan betekent ieder jaar weer dat normen en kaders kritisch worden bekeken (bijvoorbeeld door onze Stichting), en kunnen worden aangevochten. Als festivals in een nieuw bestemmingsplan zonder meer toegestaan worden vervalt die kritische toetsing vooraf en zal, omdat in het nieuwe plan vooral veel doorverwezen wordt naar beleidsnotities, de rechtsbescherming van het gebied voor omwonenden en recreanten de komende 10 jaar volledig op slot zitten. En dit enkel ten voordele van de festivalorganisaties!

Nasmaak van deze avond: bij het hele gedoe rond een nieuw bestemmingsplan lijkt het niet te gaan om het creëren van meer helder- of duidelijkheid, maar eerder het leggen van een waar rookgordijn…

Belangrijk

U kunt ervoor kiezen om de Stichting Groene Ster Duurzaam! (GSD) ook namens u de formeel juridische stappen te laten zetten tegen de beoogde partiële herziening van het bestemmingsplan van de Groene Ster. Hiervoor kunt u GSD machtigen met een machtigingsformulier. Na invulling en ondertekening kunt u het formulier versturen of digitaal verzenden als bijlage van een e-mail (door inscannen of fotograferen met smartphone) naar GSD.
Het machtigingsformulier kunt u hier vinden. De verzendadressen en wat u GSD machtigt voor u te doen staan vermeld op het formulier.

Attentie: er zijn op dit moment twee verschillende machtigingsformulieren in omloop die gaan over twee verschillende zaken. De ene gaat over het bestemmingsplan (waar dit nieuwsbericht over gaat) en de andere over de bezwaar- en bodemprocedure Psy-Fi 2018 (dus niet over het bestemmingsplan, maar over de omgevingsvergunning en de evenementenvergunning/geluidsontheffing van Psy-Fi 2018).

Groene Ster weer ‘normaal’

Het onderstaand artikel is een bijdrage van een dagelijkse bezoekster aan de Groene Ster. Zij zag met lede ogen aan hoe de Groene Ster is achtergelaten nadat alle festivals uiteindelijk zijn vertrokken. Zij bood ons aan hierover een artikel te schrijven voor publicatie op onze website. Dit stellen we uiteraard zeer op prijs. Hier volgt haar relaas…

Sinds het laatste muziekfestival Psy-Fi dat plaatsgevonden heeft in de Groene Ster is het terrein een week na afloop eindelijk weer toegankelijk voor het recreatiepubliek. Alles weer normaal zou je zeggen. Er is in tegenstelling tot voorgaande jaren opgeruimd wat er door de festivalgangers aan troep is achtergelaten, het afbreken van tenten en andere bouwwerken heeft plaatsgevonden en ten langen leste zijn afgelopen dagen eindelijk de rij-platen verwijderd. Eind goed al goed? Nou niet echt…..

Zoals we al vreesden is ook dit jaar weer een grote footprint van de festivals in het Recreatie-/natuurgebied achtergebleven. De zonneweide is (weer) veranderd in een grote moddervlakte waar zonnen niet op mogelijk is, de ‘cirkel’ vlakbij de waterval, die van afgelopen jaar nog steeds niet helemaal verdwenen was, is prominent terug, het terrein bij het roekenbos is vernield, sporen van zwaar verkeer op verscheidene plekken zijn stille getuige van een intensief en langdurig gebruik van het terrein.

Verderop in de Groene Ster blijkt eveneens hoe invasief, met name Psy-Fi , ook dit jaar weer bezig is geweest  – ondanks verboden van de rechter. In de bosschages is zoals we al vermoedden massaal gekampeerd. Ten gevolg hiervan is op talloze plekken de onderbegroeiing platgewalst, beschadigd en/of verdwenen, paden lopen dwars door de struiken.

Ecologische Hoofdstructuur (EHS) Groene Ster gebied. Klik op plaatje voor uitvergroting

Dit is nota bene een gebied dat behoort tot de Ecologische Hoofd Structuur (EHS). Het gebied maakt deel uit van het zorgvuldig opgesteld ecologisch nationaal natuurbeheersplan in Nederland. Om een beter beeld te krijgen: dit is het gebied dat tussen het water en de weg naar Tietjerk ligt en loopt vanaf het punt waar de fietsers aan de achterkant de Groene Ster in kunnen tot aan Tietjerk toe (het bos in de Groene Ster, de rietgebieden bij de molen en verder).

De rechter had expliciet geboden dat ‘de bosschages niet betreden mogen worden en er mag niet in de bosschages worden gekampeerd’. Aansluitend heeft de rechter verordend dat ‘ook op dit punt door de gemeente moet worden gehandhaafd’. Dat is dus niet gebeurd, óveral is gekampeerd! Zowel  in de bosschages aan de zuid- en noordkant van de Groene Ster als langs de oevers van de Kleine Wielen. Maar dat is nog niet alles: er werd bovendien op veel geringere afstand van de oever gekampeerd dan de door rechter en ecologen voorgeschreven 5 meter vanuit de waterkant.

Nog meer? Nou, ja! De achtergebleven resten van diegenen die niet de moeite hebben genomen of tijd :-/ hebben gehad om naar de toiletten te lopen en deze aan de randen en in de bosschages hebben gedeponeerd…. zo hebben helaas ook dit jaar al verscheidene hondeneigenaren ondervonden. En ook al met een bezoek aan de dierenarts als gevolg van de drugs in de ontlasting. Wat als er teveel opgegeten wordt of als het een klein hondje betreft? Je moet er niet aan denken. Voordat ook deze footprint verdwenen is ben je maanden verder, zoals afgelopen jaren ook al is ondervonden. Vele liefhebbers van de Groene Ster met een hond durven daarom om deze reden nog altijd niet te komen.

Al met al blijkt gewoon ook nu weer dat muziek- en trancefestivals in de Groene Ster niet thuis horen. Te veel, te lang, te invasief! Laat staan dat het bestemmingsplan van het gebied veranderd wordt in een evenemententerrein wat onherroepelijk het einde van dit mooie Natuur- en Recreatiegebied zou betekenen. De natuur kan nu nog herstellen mits het met rust gelaten wordt!

Kom daarom ook naar de inspraakbijeenkomst voor de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan door de gemeente Leeuwarden.

D.P.

Groene Ster weer ‘normaal’

Het onderstaand artikel is een bijdrage van een dagelijkse bezoekster aan de Groene Ster. Zij zag met lede ogen aan hoe de Groene Ster is achtergelaten nadat alle festivals uiteindelijk zijn vertrokken. Zij bood ons aan hierover een artikel te schrijven voor publicatie op onze website. Dit stellen we uiteraard zeer op prijs. Hier volgt haar relaas…

Sinds het laatste muziekfestival Psy-Fi dat plaatsgevonden heeft in de Groene Ster is het terrein een week na afloop eindelijk weer toegankelijk voor het recreatiepubliek. Alles weer normaal zou je zeggen. Er is in tegenstelling tot voorgaande jaren opgeruimd wat er door de festivalgangers aan troep is achtergelaten, het afbreken van tenten en andere bouwwerken heeft plaatsgevonden en ten langen leste zijn afgelopen dagen eindelijk de rij-platen verwijderd. Eind goed al goed? Nou niet echt….. Zoals we al vreesden is ook dit jaar weer een grote footprint van de festivals in het Recreatie-/natuurgebied achtergebleven. De zonneweide is (weer) veranderd in een grote moddervlakte waar zonnen niet op mogelijk is, de ‘cirkel’ vlakbij de waterval, die van afgelopen jaar nog steeds niet helemaal verdwenen was, is prominent terug, het terrein bij het roekenbos is vernield, sporen van zwaar verkeer op verscheidene plekken zijn stille getuige van een intensief en langdurig gebruik van het terrein. Verderop in de Groene Ster blijkt eveneens hoe invasief, met name Psy-Fi , ook dit jaar weer bezig is geweest  – ondanks verboden van de rechter. In de bosschages is zoals we al vermoedden massaal gekampeerd. Ten gevolg hiervan is op talloze plekken de onderbegroeiing platgewalst, beschadigd en/of verdwenen, paden lopen dwars door de struiken.

Ecologische Hoofdstructuur (EHS) Groene Ster gebied. Klik op plaatje voor uitvergroting

Dit is nota bene een gebied dat behoort tot de Ecologische Hoofd Structuur (EHS). Het gebied maakt deel uit van het zorgvuldig opgesteld ecologisch nationaal natuurbeheersplan in Nederland. Om een beter beeld te krijgen: dit is het gebied dat tussen het water en de weg naar Tietjerk ligt en loopt vanaf het punt waar de fietsers aan de achterkant de Groene Ster in kunnen tot aan Tietjerk toe (het bos in de Groene Ster, de rietgebieden bij de molen en verder).

De rechter had expliciet geboden dat ‘de bosschages niet betreden mogen worden en er mag niet in de bosschages worden gekampeerd’. Aansluitend heeft de rechter verordend dat ‘ook op dit punt door de gemeente moet worden gehandhaafd’. Dat is dus niet gebeurd, óveral is gekampeerd! Zowel  in de bosschages aan de zuid- en noordkant van de Groene Ster als langs de oevers van de Kleine Wielen. Maar dat is nog niet alles: er werd bovendien op veel geringere afstand van de oever gekampeerd dan de door rechter en ecologen voorgeschreven 5 meter vanuit de waterkant. Nog meer? Nou, ja! De achtergebleven resten van diegenen die niet de moeite hebben genomen of tijd :-/ hebben gehad om naar de toiletten te lopen en deze aan de randen en in de bosschages hebben gedeponeerd…. zo hebben helaas ook dit jaar al verscheidene hondeneigenaren ondervonden. En ook al met een bezoek aan de dierenarts als gevolg van de drugs in de ontlasting. Wat als er teveel opgegeten wordt of als het een klein hondje betreft? Je moet er niet aan denken. Voordat ook deze footprint verdwenen is ben je maanden verder, zoals afgelopen jaren ook al is ondervonden. Vele liefhebbers van de Groene Ster met een hond durven daarom om deze reden nog altijd niet te komen. Al met al blijkt gewoon ook nu weer dat muziek- en trancefestivals in de Groene Ster niet thuis horen. Te veel, te lang, te invasief! Laat staan dat het bestemmingsplan van het gebied veranderd wordt in een evenemententerrein wat onherroepelijk het einde van dit mooie Natuur- en Recreatiegebied zou betekenen. De natuur kan nu nog herstellen mits het met rust gelaten wordt! Kom daarom ook naar de inspraakbijeenkomst voor de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan door de gemeente Leeuwarden. D.P.

Bijeenkomst over wijziging bestemmingsplan Groene Ster

Op woensdagavond 5 september aanstaande vanaf 19:30 uur wordt, in het kader van de inspraak op de voorgenomen herziening van het bestemmingsplan van de Groene Ster, een bijeenkomst georganiseerd door de gemeente Leeuwarden in restaurant de Grote Wielen (Bûtlan 1, 8926 XH Leeuwarden).

Deze herziening op het bestemmingsplan heeft als doel de Groene Ster om te vormen tot een formeel evenemententerrein waar gedurende vooral de zomerse (vakantie)periode grote meerdaagse festivals kunnen worden gehouden. En dat voor de komende decennia.

De gemeente stelt dat deze herziening op het bestemmingsplan noodzakelijk is omdat de bestuursrechter hiertoe opdracht zou hebben gegeven om festivals in de Groene Ster omgevingsrechtelijk mogelijk te maken. De gemeente stelt ook dat een dergelijke herziening een betere beschermingsbasis biedt voor omwonenden en andere recreatieve gebruikers van de Groene Ster. Beide argumenten zijn onjuist, en zelfs misleidend (zie verschil uitspraak bestuursrechter en argumentatie gemeente). Het enige wat de gemeente met een dergelijke herziening beoogt is het dienen van de belangen van festivalorganisaties. Door het legitimeren van grootschalige muziekfestivals in een nieuw bestemmingsplan zijn commerciële festivalorganisaties verzekerd van de locatie Groene Ster als festivalterrein, en hoeven ze niet ieder jaar te vrezen dat beperkingen door een rechter worden opgelegd, of dat bezwaren en klachten van omwonenden nog verdere invloed kunnen hebben. Het feit dat de gemeente Leeuwarden inspraak belijdt in woord en geschrift maar in de praktijk aan haar laars lapt laat zich ieder jaar (en dit jaar in extreme mate) illustreren door het toepassen van bijvoorbeeld een veel te late vergunningverlening waardoor beroeps-/bezwaarmogelijkheden tegen zulke besluiten (in feite dus een voldongen-feit-besluit) opzettelijk worden gefrustreerd. Recent nog heeft de bestuursrechter een “dergelijke schending van de rechtsorde” bevestigd als “onbehoorlijk bestuur” (zie hier berichtgeving over die uitspraak). Met het beoogde bestemmingsplan wordt u als omwonende of recreant uiteindelijk monddood gemaakt voor de komende 10 jaar.

GSD en haar achterban is daarom faliekant tegen deze herziening op het bestemmingsplan en vindt dat het huidige conserverende bestemmingsplan afdoende is om de Groene Ster als natuur- en recreatiegebied duurzaam te beschermen. Met het beoogde plan verliest de Groene Ster een stelselmatige toetsing van waarborgen voor deze bescherming en worden de deuren wagenwijd open gezet voor commerciële partijen die ieder jaar weer laten zien dat hun concept desastreus werkt voor de flora en fauna in het gebied. En ook wordt daarmee het kerngebied van de Groene Ster structureel en langdurig onttrokken aan degene voor wie dit gebied eigenlijk is bestemd, namelijk u als omwonende, recreant, ouders met kinderen, scholen, hondenuitlaters, natuurliefhebbers, hardlopers, wandelaars, etc. Deze onttrekking beperkt zich niet enkel tot festivaldagen. Daar horen de op- en afbouwperioden en de vaak langdurige periode van herstel van de natuur bij. In het ergste geval (en dat is gebleken) is het kerngebied een half jaar lang niet te gebruiken. Op dit ogenblik is de conditie van het terrein in een progressief neerwaartse spiraal beland. GSD heeft in het voorjaar door een specialistisch bureau een bodemonderzoek laten verrichten. Gebleken is dat met een ruim jaar festivalloze periode de natuur in de Groene Ster zich enigszins weer kan herstellen. Daarbij zullen de meeste grasweiden waar podia hebben gestaan van een nieuwe toplaag moeten worden voorzien.  

Het voorliggende ‘voorontwerp’ van de herziening op het bestemmingsplan is v.w.b. de ruimtelijke onderbouwing inhoudelijk nagenoeg hetzelfde als de laatst afgegeven tijdelijke omgevingsvergunningen voor de festivals in 2018. Deze vergunningen werden door de gemeente als soort ‘try-out’ beschouwd voor de beoogde herziening op het bestemmingsplan. Aan die vergunningen mankeert heel erg veel, en dat zal dan ook zeker een vervolg krijgen in aanstaande bezwaar- en bodemprocedures die GSD nog gaat voeren. Op dit ogenblik zijn er door de bestuursrechter bij de afgelopen twee zittingen in kort geding (Welcome to the Village en Psy-Fi) veel onderwerpen doorgeschoven naar de bezwaarfase en daarop volgende bodemprocedure. Dat geldt met name voor:

  • het langdurige bezetten van het Groene Ster terrein
  • de schade aan het terrein.
  • een aantal geluidsonderwerpen.

Het verloop van deze procedures zal zeker invloed hebben op het proces van de bestemmingsplanwijziging. 

Als Stichting Groene Ster Duurzaam! willen we de ‘inspraak’avond van de gemeente op 5 september a.s. van harte bij u aanbevelen. Het is van groot belang dat ook u als omwonende of als regelmatige bezoeker van de Groene Ster uw stem laat horen. Uiteraard zal GSD aanwezig zijn en willen wij u graag te woord staan.

Kom op 5 september 19:30 uur naar restaurant de Groote Wielen!

 

Psy Fi 2018 – geluidsmetingen dag 1 tm 5

DAG 1: de windrichting (aangegeven door de blauwe pijlen) is ZW met kracht 2 tot 4, dus het geluid wordt als het ware voor ongeveer 6 dB van de microfoon weggeblazen in de richting van de dorpen ten noorden en oosten van De Groene Ster. Rond 22.10 een overschrijding die vooral in de dorpen ten noorden van De Groene Ster werd gehoord, maar die echter snel werd opgelost. De geleidelijke afzwakking van het volume tegen 2300 (rode cirkel) is slim bedacht door Psy Fi.

Klachten komen uit Leeuwarden en de dorpen ten noorden en oosten van De Groene Ster.

NACHT 1: om 2300 gaat het nachtregime in: door de rechter voorgeschreven als echte achtergrondmuziek, maximaal 76 dB(C) Front of House. Op het GSD-meetpunt is daarom omgerekend in feite 44 dB(C) toegestaan, ongeveer 1dB beneden het normale achtergrondgeluid. Dit niveau wordt nogal overschreden, met maar liefst 15 dB gemiddeld. Het kan natuurlijk de crewcamping zijn; er was op dat moment geen audiostream om dat te beoordelen. Maar helemaal bij een afstaande ZZW wind met een kracht van 2 tot 3 is het verbazend veel geluid. En rond 3 uur gaat het geluid zelfs nóg verder omhoog.

Een spectrumanalyse van het geluid levert ten slotte de verklaring. Deze analyse laat een forse toename in de ultra lage frequenties zien gedurende de nacht: 16 Hz bijvoorbeeld klinkt ineens bijna 20 dB luider.

     muziek dagregime:     om 22.25 tot 22.44 uur 16-31-63 Hz: 40 58 63 dB(C)
     muziek nachtregime: om 4.55 tot 5.15 uur     16-31-63 Hz: 55 53 57 dB(C)
     muziek nachtregime: om 7.30 tot 7.52 uur     16-31-63 Hz: 58 56 58 dB(C)

Het lijkt er dus heel veel op dat Psy Fi simpelweg de bas opengooit. Dat is vreemd. Het was toch zo dat ze volgens de vergunning alles beneden de 40 Hz hadden moeten wegfilteren? We zullen het de komende nachten in de gaten houden.

NOOT: de ultralage bassen worden in de volgende nachten niet meer waargenomen.


DAG 2

DAG 2: de windrichting (aangegeven door de blauwe pijlen) is ZW tot Z met kracht 2 tot 4, dus het geluid wordt opnieuw voor ongeveer 6 dB van de microfoon weggeblazen in de richting van de dorpen ten noorden en oosten van De Groene Ster. Aan de noordkant van De Groene Ster blijft het allemaal nog maar nét binnen de normen.

Klachten komen uit de dorpen ten noorden en oosten van De Groene Ster.

NACHT 2: om 2300 gaat het nachtregime in, maximaal 76 dB(C) Front of House. Op het GSD-meetpunt is daarom omgerekend in feite 44 dB(C) toegestaan, ongeveer 1 dB beneden het normale achtergrondgeluid. Dit niveau wordt met maar liefst 10 dB gemiddeld overschreden.

Een spectrumanalyse van het geluid laat zien dat deze nacht, donderdag op vrijdag, geen gebruik wordt gemaakt van extra nadruk op de ultralage frequenties. 16 Hz klinkt minder luid dan overdag.

Een verschil van 20 tot 25 dB tussen dB(C) en dB(A) blijft echter vreemd. Het geluid hoort op het niveau van achtergrondmuziek te zijn. Het verschil zou daarom veel minder moeten zijn. Op de locatie in De Groene Ster waar gemeten wordt is een dB(C) van rond de 45, en een dB(A) van rond de 38 tot 40, het normale achtergrondniveau. Het verschil tussen dB(C) en dB(A) varieert normaal gesproken van 11 tot 7 dB.

Het extra 400% verschil dat nu wordt gemeten is niet te wijten aan vliegtuigen, bliksem of harde wind. Het kan alleen verklaard worden wanneer de achtergrondmuziek (maximaal 3 dB verschil tussen dB(A) en dB(C)) misschien toch geen echte achtergrondmuziek blijkt te zijn. GSD ziet daarom met belangstelling uit naar de metingen FOH gedurende de nachten.


DAG 3

DAG 3: de windrichting (aangegeven door de blauwe pijlen) is WNW tot ZZW met kracht 1 tot 3, dus het geluid wordt opnieuw van de microfoon weggeblazen naar de dorpen in de buurgemeente. Stoorgeluiden zijn afgeschermd in de afbeeldingen.

Klachten komen de dorpen ten noorden van De Groene Ster.

NACHT 3: op vrijdag gaat om 01.00 het nachtregime in. Op het GSD-meetpunt wordt het in feite toegestane niveau opnieuw met 10 dB gemiddeld overschreden. De wind is Z tot ZW met kracht 2 tot 3.

Een spectrumanalyse van het geluid laat zien dat deze nacht geen gebruik wordt gemaakt van extra nadruk op de ultralage frequenties. Tot 08.00 uur klinkt 16 Hz minder luid dan overdag.


DAG 4

DAG 4: de windrichting is ZW tot ZZW met kracht 2 tot 4, dus maar een deel van het werkelijke geluid wordt door de geluidsmeter geregistreerd. Stoorgeluiden zijn afgeschermd in het overzicht. Tot 21.00 werd in het geproduceerde geluid extra gebruik gemaakt van de ultralage frequenties, waardoor de “beat” verder en duidelijker hoor- en voelbaar was. Onderzoeksbureau DGMR heeft deze frequenties ten onrechte niet betrokken in haar geluidsonderzoek.

Rond 1.20 zondagmorgen een daverende klap van vuurwerk, hier rood omcirkeld. Hoewel afgestoken in de omgeving van De Groene Ster, was het vuurwerk naar alle waarschijnlijkheid niet afkomstig van Psy Fi.

Klachten komen uit de dorpen ten oosten van De Groene Ster.

NACHT 4: op zaterdag gaat om 01.00 zondagmorgen het nachtregime in. Op het GSD-meetpunt wordt het in feite toegestane niveau opnieuw met 10 dB gemiddeld overschreden. De wind is Z tot ZW met kracht 2 tot 4.

Een spectrumanalyse laat zien dat deze nacht geen gebruik wordt gemaakt van extra nadruk op de ultralage frequenties.


DAG 5

DAG 5: de windrichting is WZW tot ZW met kracht 3 tot 4, dus maar een deel van het werkelijke geluid wordt door de geluidsmeter geregistreerd. Stoorgeluiden zijn afgeschermd in het overzicht.

Klachten komen uit de dorpen ten noorden van De Groene Ster.